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2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購案例分析復(fù)習(xí)指導(dǎo)(26)
[案例3.6]某群體工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)
[背景]某大學(xué)擴(kuò)建項目,其建安工程投資額30000萬元人民幣。項目地處某城市郊區(qū),系在原農(nóng)用耕地上修建,共包括8個單體建筑工程,分別為辦公樓、1#-3#教學(xué)樓、學(xué)生食堂、學(xué)生公寓、圖書館、10KV變電所和大門及門衛(wèi)室等,總建筑面積126436m2,占地面積86000m2,其中教學(xué)樓和學(xué)生公寓為地上六層框架結(jié)構(gòu),學(xué)生食堂、圖書館為地上三層框架結(jié)構(gòu),變電所及門衛(wèi)室為單層混合結(jié)構(gòu)。招標(biāo)人擬將整個擴(kuò)建工程作為一個標(biāo)段發(fā)包,組織資格審查,但不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
[問題]
(1)資格審查有哪幾種方法?給出其做法。怎樣選擇其一為一個項目資格審查方法?確定了審查方法后,有哪幾種辦法進(jìn)行資格審查?
(2)施工招標(biāo)資格審查有哪幾方面內(nèi)容?這些審查內(nèi)容怎樣分解為審查因素?
(3)針對本項目實際情況,選擇資格審查方法和審查辦法,并設(shè)置資格審查因素和審查標(biāo)準(zhǔn)。
(4)怎樣處理資格預(yù)審過程中幾個申請人得分相同時的排序,舉個例子。
[考查]
(1)資格審查方法與辦法以及選擇;
(2)施工招標(biāo)資格審查應(yīng)主要審查內(nèi)容以及編制。
[參考答案]
(1)資格審查方法分為資格預(yù)審與資格后審。資格預(yù)審是在招標(biāo)文件發(fā)售前,招標(biāo)人通過發(fā)售資格預(yù)審文件,組織資格審查委員會對潛在投標(biāo)人提交的資格申請文件進(jìn)行審查,進(jìn)而決定投標(biāo)人名單的一種方法;資格后審指的是開標(biāo)后,評標(biāo)委員會在初步審查程序中,對投標(biāo)文件中投標(biāo)人提交的資格申請文件進(jìn)行的審查。
判斷一個施工招標(biāo)項目是否需要組織資格預(yù)審,是由滿足該項目施工條件的潛在投標(biāo)人數(shù)的多少來決定的。潛在投標(biāo)人過多,造成招標(biāo)人的成本支出和投標(biāo)人的投標(biāo)花費(fèi)總量大,與項目的價值相比不值得時,招標(biāo)人需要組織資格預(yù)審。反之,則可以組織資格后審。
采用資格預(yù)審的,可以采用兩種辦法確定通過資格審查的申請人名單,一種是合格制,即符合資格審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均通過資格審查;另一種是有限數(shù)量制,即審查委員會對通過資格審查標(biāo)準(zhǔn)的申請文件按照公布的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分,然后按照資格預(yù)審文件確定的數(shù)量和資格申請文件得分,由高到底的順序確定通過資格審查的申請人名單;采用資格后審,一般采用合格制方法確定通過資格審查的投標(biāo)人名單。
(2)施工招標(biāo)資格審查應(yīng)主要審查以下五個方面內(nèi)容(20字方針)
①具有獨(dú)立訂立施工承包合同的權(quán)利;(主體合格)
②具有履行施工承包合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,管理能力,經(jīng)驗、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;(能力合格)
③沒有處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格被取消,財產(chǎn)被接管、凍結(jié),破產(chǎn)狀態(tài);(運(yùn)行正常)
④在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題;(信用良好)
⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。(其他滿足)
這五個方面,對應(yīng)以下資格審查因素:
①主體合格分解為:A、有效營業(yè)執(zhí)照;B、簽訂合同的資格證明文件,如施工安全生產(chǎn)許可證、合同簽署人的資格等;
②能力合格分解為:A、資質(zhì)等級;B、財務(wù)狀況;C、項目經(jīng)理資格;D、企業(yè)及項目經(jīng)理類似項目業(yè)績;E、企業(yè)信譽(yù);F、項目經(jīng)理部人員職業(yè)/執(zhí)業(yè)資格;G、主要施工機(jī)械配備;
③運(yùn)行正常分解為:A、投標(biāo)資格有效,即招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)公示中,投標(biāo)資格沒有被取消或暫停;B、企業(yè)經(jīng)營持續(xù)有效,即沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié),破產(chǎn)狀態(tài);
④信用良好分解為:A、近三年投標(biāo)行為合法,即近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)行為;B、近三年合同履約行為合法,即沒有嚴(yán)重違約事件發(fā)生;C、近三年工程質(zhì)量合格,沒有因重大工程質(zhì)量問題受到質(zhì)量監(jiān)督部門通報或公示;
⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
(3)該項目特點是單個建筑工程多、場地寬闊,潛在投標(biāo)人普遍掌握其施工技術(shù),故為了降低招標(biāo)成本,招標(biāo)人應(yīng)采用有限數(shù)量制辦法組織資格預(yù)審,擇優(yōu)確定投標(biāo)人名單。
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