2015年招標(biāo)師《專業(yè)實(shí)務(wù)》：投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)算工程量的確定方法

　　預(yù)算工程量的內(nèi)涵

　　預(yù)算工程量是編標(biāo)人員在工程現(xiàn)場勘察、招標(biāo)文件分析和編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，根據(jù)招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工程量、施工組織方案確定的施工措施工程量、招標(biāo)文件《技術(shù)規(guī)范》中的計(jì)量與支付條款和預(yù)算定額子目的口徑大小四個(gè)要素，以工程量清單計(jì)價(jià)工程細(xì)目為編制單元計(jì)算出來的工程量。以清單計(jì)價(jià)工程細(xì)目為單元的預(yù)算工程量的計(jì)算結(jié)果成為“報(bào)價(jià)原始數(shù)據(jù)表”。預(yù)算工程量是與設(shè)計(jì)工程量和清單報(bào)價(jià)工程量有密切關(guān)系但內(nèi)涵與外延均不相同的工程量。計(jì)算預(yù)算工程量的目的，是在對每個(gè)計(jì)價(jià)工程細(xì)目進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)列算的預(yù)算工程量既包括工程設(shè)計(jì)的實(shí)體工程量，又包含計(jì)價(jià)范圍內(nèi)必要的施工措施工程量，列出的這兩種工程量都必須與定額子目口徑一致，這也正是貫徹了造價(jià)計(jì)算的“不重不漏”原則，從總體上來說是為了計(jì)算出相對準(zhǔn)確的綜合單價(jià)。

　　預(yù)算工程量和其他三種工程量的關(guān)系在實(shí)行單價(jià)合同計(jì)價(jià)模式的工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中，實(shí)際上存在著四種工程量，即清單報(bào)價(jià)工程量、設(shè)計(jì)工程量、計(jì)價(jià)工程量和預(yù)算工程量。

　　首先是業(yè)主提供的工程量清單的報(bào)價(jià)工程量，他是清單編制人根據(jù)招標(biāo)圖紙和技術(shù)規(guī)范的計(jì)量與支付規(guī)則，依據(jù)“成品、實(shí)體、凈數(shù)量”的原則，將圖紙中的比較細(xì)的設(shè)計(jì)工程量匯總編制的。報(bào)價(jià)工程量是業(yè)主提供的工程量清單中各計(jì)價(jià)工程細(xì)目的數(shù)量（見表1）（表略）。表1中“樁徑120cm”和“樁徑150cm”為計(jì)價(jià)工程細(xì)目，“850m”和“1800m”是該計(jì)價(jià)工程細(xì)目的報(bào)價(jià)工程量，而表中的“405-1陸上鉆孔灌注樁（摩擦樁）”為費(fèi)用匯總項(xiàng)。

　　由于我國公路、水利等工程的施工招標(biāo)一般在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上編制，存在設(shè)計(jì)不充分的問題，加上招標(biāo)文件編制時(shí)間較短，使得清單中的報(bào)價(jià)工程量有時(shí)與招標(biāo)設(shè)計(jì)工程量并不對應(yīng)，有時(shí)出現(xiàn)較大偏差。因而，一般將清單中的工程量僅作為報(bào)價(jià)和評標(biāo)的依據(jù)，工程結(jié)算時(shí)以實(shí)際發(fā)生并經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程量和承包商所填報(bào)的綜合單價(jià)作為計(jì)量與支付的依據(jù)。因此，編標(biāo)人員有必要重新計(jì)算或復(fù)核清單中的報(bào)價(jià)工程量，得到的相對較為準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)的計(jì)價(jià)工程量。再有，公路、水利工程的工程量清單中一般不列措施性項(xiàng)目，而是要投標(biāo)人分?jǐn)偟角鍐沃兴械膶?shí)體性項(xiàng)目中去，因而編標(biāo)人員還必須根據(jù)計(jì)量與支付規(guī)則中對清單計(jì)價(jià)工程細(xì)目所含的計(jì)價(jià)工程內(nèi)容中的措施性項(xiàng)目列算進(jìn)去，以便將來攤銷到綜合單價(jià)中。編標(biāo)人員所計(jì)算的預(yù)算工程量和計(jì)價(jià)工程量都是為了對綜合單價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析。

　　以計(jì)價(jià)工程細(xì)目中計(jì)算得到的預(yù)算工程量所計(jì)算得到的全部建筑安裝工程費(fèi)及其風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)或攤銷費(fèi)為分子，以計(jì)價(jià)工程細(xì)目對應(yīng)的計(jì)價(jià)工程量為分母，得到的商值就是該計(jì)價(jià)工程細(xì)目的綜合單價(jià)。再將該綜合單價(jià)與清單中的相應(yīng)報(bào)價(jià)工程量相乘，就得到該計(jì)價(jià)工程細(xì)目的“合價(jià)”。

　　預(yù)算工程量的計(jì)算方法根據(jù)以上分析，計(jì)算預(yù)算工程量的依據(jù)是招標(biāo)圖紙、擬采用的施工方案、計(jì)量與支付細(xì)則、工料機(jī)消耗量標(biāo)準(zhǔn)（預(yù)算定額）等因素。

　　計(jì)算預(yù)算工程量的步驟主要有以下四步：依據(jù)計(jì)量與支付條款找出清單計(jì)價(jià)工程細(xì)目所對應(yīng)的計(jì)價(jià)工程內(nèi)容。如，在某高速公路招標(biāo)文件的《技術(shù)規(guī)范》第405節(jié)規(guī)定，“鉆孔灌注樁以實(shí)際完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收后的數(shù)量，按不同類別、樁徑和陸上、水中的樁長以米計(jì)量。計(jì)量應(yīng)自圖紙所示或監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的樁底標(biāo)高至承臺底或系梁底；對于與樁連為一體的柱式墩臺，如無承臺或系梁時(shí)，則以樁位處地面線為分界線，地面線以下部分為灌注樁樁長，若圖紙有標(biāo)識的，按圖紙標(biāo)識計(jì)。未經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，由于超鉆而深于所需的樁長部分，將不予計(jì)量。開挖、鉆孔、清孔、鉆孔泥漿、護(hù)筒、混凝土、破樁頭，以及必要時(shí)在水中填土筑島、搭設(shè)工作臺架及浮箱平臺、棧橋等其他為完成工程的細(xì)目，作為鉆孔灌注樁的附屬工作，不另行計(jì)量。混凝土樁無破損檢測及所預(yù)埋的鋼管等材料，均作為混凝土樁的附屬工作，不另行計(jì)量。鋼筋在第403節(jié)內(nèi)計(jì)量，列入403-1細(xì)目內(nèi)”。因而，對于“405-1-b樁徑150cm（陸上摩擦樁）”的計(jì)價(jià)工程內(nèi)容有：開挖、鉆孔、清孔、鉆孔泥漿；護(hù)筒；混凝土、破樁頭；混凝土樁無破損檢測及所預(yù)埋的鋼管等材料；以及必要時(shí)在水中填土筑島、搭設(shè)工作臺架及浮箱平臺、棧橋等。

　　對應(yīng)招標(biāo)圖紙，計(jì)算計(jì)價(jià)工程量，復(fù)核報(bào)價(jià)工程量的正確性。根據(jù)計(jì)量與支付規(guī)則，可識別出該計(jì)價(jià)工程細(xì)目的實(shí)體工程量是“成孔”“灌注樁身混凝土”和“埋設(shè)樁身無損檢測材料”，其他均可界定為措施性工程量。根據(jù)招標(biāo)圖紙確定的樁的標(biāo)高和計(jì)量與支付規(guī)則，發(fā)現(xiàn)該計(jì)價(jià)工程細(xì)目的計(jì)價(jià)工程量應(yīng)當(dāng)是“1710立方米”（從承臺底算至樁底標(biāo)高）。報(bào)價(jià)工程量“1800立方米”是從承臺頂算至樁底得到的數(shù)據(jù)。因而，將來進(jìn)行綜合單價(jià)分析所依據(jù)的應(yīng)當(dāng)是計(jì)價(jià)工程量“1710立方米”。

　　根據(jù)計(jì)價(jià)工程內(nèi)容，以現(xiàn)場勘察為基礎(chǔ)，編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或初步施工方案，確定設(shè)計(jì)工程量的施工方法以及措施性工程量。根據(jù)工程實(shí)際，采取施工組織措施如下：鋼護(hù)筒按干處施工布置3m/孔；其中有兩排樁在水中，水深2m，筑島填心30×4×2.5×2=600m3，草袋圍堰（2.5m高）30×4+4×4=136㎡，回旋鉆機(jī)鉆孔，起重機(jī)配吊斗澆筑水下混凝土。

　　根據(jù)預(yù)算定額相應(yīng)的定額子目的孔徑以及定額內(nèi)容，將有關(guān)的實(shí)體工程量或設(shè)計(jì)工程量與措施工程量轉(zhuǎn)化為能夠套取定額的預(yù)算工程量并調(diào)整定額工料機(jī)消耗內(nèi)容，編制“報(bào)價(jià)原始數(shù)據(jù)表”。查找預(yù)算定額后可找到相關(guān)定額子目的編號，然后比較每個(gè)定額子目所包含的“工作內(nèi)容”與施工工程內(nèi)容的差異，根據(jù)預(yù)算定額的相關(guān)說明和工程量計(jì)算規(guī)則調(diào)整定額工料機(jī)消耗量。

　　在以上基礎(chǔ)上，編制該計(jì)價(jià)工程細(xì)目的“報(bào)價(jià)原始數(shù)據(jù)表”。

　　投標(biāo)時(shí)預(yù)算工程量的計(jì)算，從分析招標(biāo)圖紙和計(jì)量與支付條款入手，結(jié)合投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)和預(yù)算定額子目的口徑，區(qū)分工程實(shí)體工程量和施工措施工程量，并對套用的定額中工料機(jī)消耗內(nèi)容和消耗量根據(jù)施工工程內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，在此基礎(chǔ)上編制以工程清單中某計(jì)價(jià)工程細(xì)目為單元的報(bào)價(jià)原始數(shù)據(jù)表，符合工程實(shí)際和計(jì)量與支付要求，有利于提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的可靠度和中標(biāo)率。