2015年招標(biāo)師《專業(yè)實(shí)務(wù)》：計(jì)價方式變革的影響

　　計(jì)價方式變革給工程造價控制帶來的影響

　　作為我國工程造價管理改革的一個里程碑，2003年7月1日開始實(shí)施“工程量清單”計(jì)價方法。這是我國成為世貿(mào)成員國后，建筑業(yè)作為率先承諾對外開放的行業(yè)之一，與國際管理接軌的必然要求。這種計(jì)價方式的變革，給業(yè)主在施工招標(biāo)階段的造價控制帶來幾方面的影響。

　?。?）對業(yè)主的工程造價專業(yè)能力提出了更高的要求。招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)量，則是由業(yè)主提供清單，承包商再根據(jù)清單報價，而工程量清單本身的錯漏風(fēng)險將由業(yè)主承擔(dān)。

　?。?）采用無標(biāo)底招標(biāo)方式時，如果由于設(shè)計(jì)階段的造價控制不理想，或是出現(xiàn)幾個投標(biāo)人惡意圍標(biāo)的情況，將會發(fā)生中標(biāo)價與業(yè)主的預(yù)期價格出現(xiàn)較大差距，給工程的后續(xù)工作帶來隱患。一些大型工程項(xiàng)目和裝飾工程的招標(biāo)尤其如此。其結(jié)果是合同簽訂、執(zhí)行過程中一波三折；或是施工階段業(yè)主頻繁變更，以降低造價；甚至造成工程流標(biāo)，需重新進(jìn)行招標(biāo)。給業(yè)主帶來較大風(fēng)險。

　?。?）采用“最低價中標(biāo)”的評標(biāo)方式時，在我國市場體制尚不完備的現(xiàn)階段，低于成本價競爭的問題將難以避免，它將直接導(dǎo)致“惡意低標(biāo)”。有的工程項(xiàng)目因其規(guī)模和條件很吸引人，個別投標(biāo)人追求業(yè)績的最大化，往往出現(xiàn)飲鳩止渴、低價掠標(biāo)情況，與他們簽訂施工合同后履行不了合同承諾，讓業(yè)主騎虎難下、進(jìn)退兩難，直接影響工程質(zhì)量和工期目標(biāo)。

　?。?）工程量清單計(jì)價招標(biāo)中所允許的承包商不平衡報價，是指承包商在保持總價不變的情況下，調(diào)低某些分項(xiàng)的單價，同時提高另外一些分項(xiàng)單價，以期達(dá)到在施工中運(yùn)用高索賠策略追加更多工程造價或盡早收回工程款的目的。這樣的報價策略有可能使施工中的變更對造價的影響形成異常波動，例如，投標(biāo)報價時基礎(chǔ)土方開挖一項(xiàng)，很容易被承包商猜測為施工中可能增加工程量，而采取高報價策略。而實(shí)際施工中由于地質(zhì)情況的不確定，此項(xiàng)絕大多數(shù)情況也確實(shí)屬于調(diào)增項(xiàng)。問題是這樣的不平衡達(dá)到多大程度時是業(yè)主不能接受的，比如工程量實(shí)際上增加超過一倍，單價如再在投標(biāo)時超報一倍，業(yè)主將承擔(dān)高于實(shí)際價值一倍的額外費(fèi)用，當(dāng)工程量基數(shù)較大時，這個額外費(fèi)用是驚人的。同時在現(xiàn)行的清單計(jì)價規(guī)范內(nèi)，若投標(biāo)人壓低措施項(xiàng)目報價，提高實(shí)體清單分項(xiàng)報價，這種不平衡報價是否違規(guī)？