2015招標(biāo)師考試教材《法規(guī)與政策》：第四章1

1.投標(biāo)文件的構(gòu)成：

《招標(biāo)投標(biāo)法》第27、第30條對(duì)投標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分 非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

按此原則，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)不同類型項(xiàng)目的投標(biāo)文件內(nèi)容及構(gòu)成進(jìn)行了具體規(guī)定。

（1）工程建設(shè)施工項(xiàng)目（2）工程建設(shè)貨物項(xiàng)目（3）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》中規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)文件一般包括：

1）投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表以及供唱標(biāo)使用的、單獨(dú)密封的開(kāi)標(biāo)一覽表；

2）資格證明文件，證明投標(biāo)人是合格的，而且中標(biāo)后有能力履行合同；

3）投標(biāo)貨物的證明文件，證明投標(biāo)人提供的貨物及服務(wù)是合格的，且符合招標(biāo)文件規(guī)定；

4）按照規(guī)定提交的投標(biāo)保證金。

（4）建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目建筑工程方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件一般包括商務(wù)文件和技術(shù)文件?！督ㄖこ谭桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第17條的規(guī)定：“對(duì)政府或國(guó)有資金投資的大型公共建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價(jià)、運(yùn)營(yíng)成本等方面的專題報(bào)告。”

（5）政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第30條規(guī)定，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目的投標(biāo)文件一般“由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成。”

2.投標(biāo)文件的編制：

《招標(biāo)投標(biāo)法》第27條明確規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。”

1）招標(biāo)文件通常對(duì)投標(biāo)文件編制規(guī)定具體要求，不同類型的項(xiàng)目，其適用的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本對(duì)此的相關(guān)要求也有所區(qū)別。

①工程施工項(xiàng)目?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中有關(guān)投標(biāo)文件的規(guī)定，主要有：投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、資格審查資料、備選投標(biāo)方案、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件格式要求等。

②機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目。《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》中有關(guān)投標(biāo)文件的規(guī)定主要有：投標(biāo)的語(yǔ)言、投標(biāo)文件構(gòu)成、投標(biāo)文件的編寫(xiě)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)貨幣、證明投標(biāo)人合格和資格的文件、證明貨物的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件、投標(biāo)保證金、投標(biāo)有效期、投標(biāo)文件的式樣和簽署、投標(biāo)文件格式等。

2）投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，不能滿足任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件將被拒絕。實(shí)質(zhì)性要求和條件是指招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、項(xiàng)目的計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等。因此，響應(yīng)招標(biāo)文件的要求是投標(biāo)文件編制的基本前提。投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真研究、正確理解招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容，并按要求編制投標(biāo)文件。