2015年招標師專業(yè)實務輔導：行政復議與行政訴訟

行政復議與行政訴訟

招標投標爭議中的行政處罰

行政處罰是指行政主體為了維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，對行政相對人違反行政管理秩序但尚未構成犯罪的違法行為依法給予相應法律制裁的具體行政行為。在招標投標爭議中，行政相對人（包括招標人、招標代理機構、投標人以及相關自然人）也有可能違反招標投標相關管理秩序，此時，招標投標監(jiān)督機構有權對其進行行政處罰。

1）行政處罰的種類和設定

行政處罰的種類有：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

2）行政處罰的實施機關

行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

3）行政處罰的管轄和適用

行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

違法行為在2年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。上述2年期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

4）行政處罰的決定

查明事實；

告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利，如聽證程序；

當事人有權進行陳述和申辯；

行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。

5）行政處罰的執(zhí)行

行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。