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2015年招標(biāo)師考試考點(diǎn):招標(biāo)投標(biāo)法
2015年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)法律法規(guī)》是2015年招標(biāo)師考試重點(diǎn)考試科目,本文章幫助您系統(tǒng)復(fù)習(xí)2015年招標(biāo)師考試課程,全面了解招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)!
1.3《招標(biāo)投標(biāo)法》
1.3.1立法目的
(1)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(主要目的,是前提條件)
為實(shí)現(xiàn)該目的,招標(biāo)投標(biāo)法糾正和完善了立法前的一些不規(guī)范做法,為招標(biāo)投標(biāo)活動的開展和推廣統(tǒng)一了規(guī)則。
(2)提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量(重要目的之一)
為實(shí)現(xiàn)該目的,招標(biāo)投標(biāo)法設(shè)置了必須招標(biāo)制度、一次報(bào)價制度、保證金制度、有效期制度等特色制度,形成了較為嚴(yán)密的制度體系。
(3)保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益(最直接的立法目的,最終目的)
根據(jù)該目的,招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定了具體的法定程序,并對侵害國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益的行為,制定了嚴(yán)厲的處罰規(guī)定,規(guī)定了行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督的職責(zé)以及當(dāng)事人異議、投訴等制度。
1.3.2適用范圍
(1)地域范圍
《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于在我國境內(nèi)進(jìn)行的各類招標(biāo)投標(biāo)活動,但并不包括實(shí)行“一國兩制”的香港、澳門地區(qū)。
(2)主體范圍
第一類是國內(nèi)各類主體,既包括各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)等國家機(jī)關(guān),也包括國有企事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及其他各類經(jīng)濟(jì)組織,同時還包括允許個人參與招標(biāo)投標(biāo)活動的公民個人;
第二類是在我國境內(nèi)的各類外國主體,即外國企業(yè),或者其分支機(jī)構(gòu)等。
(3)例外情形
使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的,可以適用其規(guī)定。但違背我國的社會公共利益的除外。
【題1-10】下列主體在其注冊地從事招標(biāo)投標(biāo)活動時,可以不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的是()。(10真)
A、境外中資企業(yè)
B、境內(nèi)外商獨(dú)資企業(yè)
C、境內(nèi)私營企業(yè)
D、境內(nèi)中外合資企業(yè)
【參考答案】A
【題1-11】下列關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》適用范圍的說法正確的是()。(09真)
A、適用于我國境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動
B、在香港、澳門地區(qū)也適用
C、只適用我國境內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動
D、使用國際組織貸款的項(xiàng)目也必須適用
【參考答案】A
1.3.3基本原則
(1)公開原則(信息透明,公平、公正的基礎(chǔ)和前提)
信息透明,招標(biāo)程序、投標(biāo)人的資格條件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法、中標(biāo)結(jié)果等信息都要公開,使每個投標(biāo)人能夠及時獲得有關(guān)信息,從而平等參與投標(biāo)競爭。同時,為當(dāng)事人和社會監(jiān)督提供重要條件。
(2)公平原則(機(jī)會均等)
機(jī)會均等,要求招標(biāo)人一視同仁地給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會,使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù),不歧視或者排斥任何一個投標(biāo)人。據(jù)此,招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容,不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
(3)公正原則(程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一)
即程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,要求所有招標(biāo)投標(biāo)活動必須按照規(guī)定的時間和程序進(jìn)行,以盡可能保障招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益,做到程序公正;招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有唯一性,對所有投標(biāo)人實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn),確保標(biāo)準(zhǔn)公正。據(jù)此,招標(biāo)投標(biāo)法及其配套規(guī)定對招、投、開、評、定、簽約六大環(huán)節(jié)都規(guī)定了具體程序和法定時限,明確了否決投標(biāo)的情形,招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)和中標(biāo)的依據(jù)。
(4)誠實(shí)信用原則(誠實(shí)守信,善意真誠)
即誠信原則,是民事活動的基本原則之一。是以善意真誠、守信不欺、公平合理為內(nèi)容的強(qiáng)制性法律原則。要求當(dāng)事人以善意的主觀心理和誠實(shí)、守信的態(tài)度來行使權(quán)利,履行義務(wù),不能故意隱瞞真相或者弄虛作假,不能言而無信甚至背信棄義。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條第2款規(guī)定,中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
【題1-12】《招標(biāo)投標(biāo)法》第6條規(guī)定:“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),不得以任何方式非法干涉招標(biāo)活動。”該規(guī)定體現(xiàn)了《招標(biāo)投標(biāo)法》的()原則。(11真)
A、公開
B、公平
C、公正
D、誠實(shí)信用
【參考答案】B
【題1-13】關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動的公正原則,下列說法正確的有()。(09真)
A、是指程序規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
B、要求評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有唯一性,并在招標(biāo)文件中載明
C、要求評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較
D、要求招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)和中標(biāo)的依據(jù)
E、只是對招標(biāo)投標(biāo)活動程序方面的要求
【參考答案】ABCD
【題1-14】由于通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人數(shù)量較多,招標(biāo)人以抽簽搖號方式確定最終參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人,該種行為違反了()原則。
A、公正
B、公平
C、誠實(shí)信用
D、公開
【參考答案】B
1.3.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序
一個完整的招標(biāo)投標(biāo)程序,必須包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同六大環(huán)節(jié)。
(1)招標(biāo)(具有基礎(chǔ)性影響)
招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、落實(shí)資金來源后,依法發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書,編制并發(fā)售招標(biāo)文件等具體環(huán)節(jié)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要,有些招標(biāo)項(xiàng)目還要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),組織資格預(yù)審、組織現(xiàn)場踏勘、進(jìn)行招標(biāo)文件的澄清與修改等。由于這是招標(biāo)投標(biāo)活動的起始程序,投標(biāo)人資格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性條件和要求都要在招標(biāo)環(huán)節(jié)得以確定,因此,對于整個招標(biāo)投標(biāo)過程是否合法、科學(xué),能否實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目的,具有基礎(chǔ)性影響。
(2)投標(biāo)(確定競爭格局)
投標(biāo)是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求,編制并提交投標(biāo)文件,響應(yīng)招標(biāo)的活動。投標(biāo)人參與競爭并進(jìn)行一次性投標(biāo)報(bào)價是在投標(biāo)環(huán)節(jié)完成的,在投標(biāo)截止時間結(jié)束后,不能接受新的投標(biāo),投標(biāo)人也不得更改投標(biāo)報(bào)價及其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因此,投標(biāo)情況確定了競爭格局,是決定投標(biāo)人能否中標(biāo)、招標(biāo)人能否取得預(yù)期效果的關(guān)鍵。
(3)開標(biāo)(公開進(jìn)行,維護(hù)合法權(quán)益的基本條件)
即招標(biāo)人按照招標(biāo)文件確定的時間和地點(diǎn),邀請所有投標(biāo)人到場,當(dāng)眾開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件,宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報(bào)價及投標(biāo)文件中的其他重要內(nèi)容。開標(biāo)的最基本要求和特點(diǎn)是公開,保障所有投標(biāo)人的知情權(quán),這也是維護(hù)各方合法權(quán)益的基本條件。
(4)評標(biāo)(對于招標(biāo)結(jié)果具有決定性作用)
招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會,依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求,對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評審和比較,確定中標(biāo)候選人。評標(biāo)是審查確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序。由于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)人必須按照評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,因此,評標(biāo)是否合法、規(guī)范、公平、公正,對于招標(biāo)結(jié)果具有決定性作用。
(5)中標(biāo)(競爭結(jié)果的確定環(huán)節(jié))
中標(biāo),也稱為定標(biāo),即招標(biāo)人從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人,并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)既是競爭結(jié)果的確定環(huán)節(jié),也是發(fā)生異議、投訴、舉報(bào)的環(huán)節(jié),有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。
(6)簽訂書面合同
中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在規(guī)定的時間內(nèi)訂立書面合同,中標(biāo)人按合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
【題1-15】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》,一個完整的招標(biāo)投標(biāo)程序必須包括的基本環(huán)節(jié)是()。(12真)
A、發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同
B、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同
C、發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、澄清和答疑、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
D、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、澄清和說明、簽訂合同
【參考答案】B
【題1-16】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)環(huán)節(jié)完成的工作包括()。(10真)
A、發(fā)布招標(biāo)公告
B、編寫招標(biāo)文件
C、進(jìn)行資格預(yù)審
D、接受投標(biāo)文件
E、組織現(xiàn)場踏勘
【參考答案】ABCE
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