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安全工程師輔導資料:如何加強對外包工程的安全管理1

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  闡述了電力行業(yè)對外包工程的安全管理中存在的一些問題,提出了實施外包隊伍入網(wǎng)管理

  制度、加強對外包隊伍的安全管理以及明確發(fā)包單位安全責任、杜絕以包代管等建議,以加強對外包工程的安全管理工作。

  近年來,隨著電力體制改革的深化,電力企業(yè)對外來勞動力的使用不斷增加。外包隊伍的使用,一方面彌補了企業(yè)勞動力的不足,為電力生產(chǎn)做出了貢獻;另一方面,對外包隊伍安全管理的不到位,也成為近年來事故多發(fā)的重要因素。

  1、外包工程管理存在的問題

  1.1對外包工程項目和外包隊伍監(jiān)管力度不夠

  發(fā)包方對外包工程項目和外包隊伍的安全監(jiān)管力度不夠,不同程度上存在以包代管的問題。

 ?。?)少量地方依然存在先開工、后簽施工合同和安全協(xié)議的情況。還有部分發(fā)包單位與承包方之間未按外包工程管理要求簽訂書面的安全協(xié)議書和工程合同,外包工程得不到有效的控制。

 ?。?)部分外包隊伍對電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的重要性認識不足,未采取足夠的防范措施,而發(fā)包單位又沒有做好現(xiàn)場安全交底和安全監(jiān)護工作。

 ?。?)一方面,部分發(fā)包單位不主動對外包隊伍的人員、技能等情況進行了解,使外包隊伍的安全處于失控狀態(tài);另一方面,外包施工隊人員不固定、變動快,項目法人單位不能及時掌握其施工人員的實際情況。

 ?。?)個別單位與外包隊伍有著千絲萬縷的關(guān)系,監(jiān)督處罰難以執(zhí)行到位,造成外包隊伍對安全、質(zhì)量管理比較隨意。

  1.2外包隊伍安全管理水平不高

 ?。?)外包隊伍自身的安全管理水平不高,員工文化程度低,安全意識淡薄,自我保護能力差。

 ?。?)外包工程隊在規(guī)章制度方面與電力生產(chǎn)業(yè)主單位存在差距,規(guī)章制度的執(zhí)行力差,管理不到位,違章現(xiàn)象嚴重。

 ?。?)存在部分掛靠的施工隊伍,企業(yè)只管收取管理費,沒有進行管理,該隊伍雖手續(xù)、證件齊全,但在技術(shù)、安全、質(zhì)量管理上較差。

 ?。?)外包工程隊伍缺少文化素質(zhì)高的技術(shù)型人才,大量使用未經(jīng)任何培訓的勞務(wù)工。

 ?。?)由于缺乏高電壓等級施工隊伍,存在低級別施工隊伍承包高級別工程的現(xiàn)象,隊伍施工能力不強,工藝不佳,安全和質(zhì)量控制能力差。

  1.3外包方在安全方面投入不足

  (1)有些工程分包實行競標,一般以價格為主導因素,反而使一些素質(zhì)較低的外包隊伍中標。

 ?。?)外包隊伍在工作中普遍存在重效益、重進度、輕安全的現(xiàn)象。由于安全投入沒有直接的經(jīng)濟效益,如果缺乏約束,外包方在安全投入上是能省則省。即使有安全方面的投入,也不能保證安措費用??顚S谩?/p>

 ?。?)勞動防護用品配備數(shù)量不足,質(zhì)量較差。

 ?。?)施工設(shè)備和機械簡陋,不能滿足安全生產(chǎn)的需要。

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發(fā)布:2007-08-03 15:22    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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