2015年安全工程師考試《安全生產(chǎn)法》：全生產(chǎn)檢測檢驗

　　第五節(jié) 安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理規(guī)定

　　2007年1月31日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第12號令公布的《安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》．于2007年4月1日起施行，原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會2002年公布的《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗管理辦法》同時廢止?！栋踩a(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》的立法目的是為了加強(qiáng)對安全生產(chǎn)檢測檢驗杌構(gòu)的管理，規(guī)范檢測檢驗行為。

　　一、安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理的基本規(guī)定

　　《安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（以下簡稱管理規(guī)定）適用于安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)及其檢漠檢驗人員從事的安全生產(chǎn)檢測檢驗活動，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對檢測檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。有特殊專業(yè)技能的境外機(jī)構(gòu)以及在境內(nèi)的外資機(jī)構(gòu)申請安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)，參照《管理規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦理。

　　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢測檢驗工作，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織起草了《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗管理辦法），2002年由原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會公布實施?！睹旱V礦用安全產(chǎn)品檢驗管理辦法》實施以來，在規(guī)范煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗工作方面發(fā)揮了重要作用。但是隨著安全生產(chǎn)工作的加強(qiáng)，急需對非煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢測檢驗工作加以規(guī)范。對安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理屬于行政許可的范疇，必須符合《行政許可法》的規(guī)定。

　　2005年原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局開始組織起草《安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理規(guī)定）。制定《安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》的必要性，主要體現(xiàn)在三個方面：一是建立安全生產(chǎn)檢測檢驗體系昀需要。在國內(nèi)外，一些負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門通常把檢測檢驗作為監(jiān)督管理的重要技術(shù)支持手段。建立安全生產(chǎn)檢測檢驗體系，必須有法律保障。二是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范安全生產(chǎn)檢測檢驗工作的需要。安全生產(chǎn)檢測檢驗涉及我國各個行業(yè)，特別是煤礦、金屬和非金屬礦山、石油、危險化學(xué)品及化一了、煙花爆竹等作業(yè)條件復(fù)雜、危險性較大、對設(shè)備安全性能要求很高的行業(yè)，都需要進(jìn)行經(jīng)常性的、專項的安全檢測檢驗。而從事這些活動的安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)人和活動規(guī)則應(yīng)當(dāng)法律化、制度化。三是深化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動需要有完善的安全生產(chǎn)檢測檢驗體系作為技術(shù)支撐，以提供必要的監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)依據(jù)和事故調(diào)查處理的物證分析依據(jù)。四是加強(qiáng)企業(yè)安全管理的需要。目前我國多數(shù)中小企業(yè)的安全設(shè)備設(shè)施落后老化，超期服役、帶病運行的大量存在，存在著大量的事故隱患。制定《安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和活動監(jiān)督，促使他們?yōu)槠髽I(yè)提供優(yōu)質(zhì)、及時的安全生產(chǎn)檢測檢驗服務(wù)，改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，防止和減少事故。

　?。ㄒ唬z測檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)

　　《管理規(guī)定》第三條要求檢測檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)撿測檢驗資質(zhì)，并在資質(zhì)有效期和批準(zhǔn)的檢測檢驗業(yè)務(wù)范圈內(nèi)獨立開展檢測檢驗活動。檢測檢驗機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)充分利用社會現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，數(shù)量適當(dāng)，避免無序競爭。

　　（二）檢測檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)分級

　　安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為甲級和乙級。 《管理規(guī)定》第四條作出的資質(zhì)等級劃分，主要有1點考慮：一是檢測檢驗機(jī)構(gòu)的能力和技術(shù)水平差別較大。安全生產(chǎn)檢測檢驗是技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，從事不同的安全生產(chǎn)檢測檢驗工作的條件和要求不同。因此，必須對取得不同資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級。二是業(yè)務(wù)范圍的不同也需要認(rèn)定不同的資質(zhì)等級。甲級資質(zhì)檢測檢驗機(jī)構(gòu)的技術(shù)裝備、人員力量、管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)，其從事的業(yè)務(wù)范圍要大于乙級資質(zhì)檢測檢驗機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍。三是對中介機(jī)構(gòu)分級管理是通行的慣例。所以，《管理規(guī)定》第四條對取得甲級和乙級資質(zhì)的安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，作出了下列規(guī)定：

　　取得甲級資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)可以在全國范圈內(nèi)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從事涉及生產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備（特種設(shè)備除外）及產(chǎn)品的型式檢驗、安全標(biāo)志檢驗、在用檢驗、監(jiān)督監(jiān)察檢驗、作業(yè)場所安全檢測和事故物證分析檢驗等業(yè)務(wù)。

　　取得乙級資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)可以在所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從事涉及生產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備（特種設(shè)備除外）在用檢驗、監(jiān)督監(jiān)察檢驗、作業(yè)場所安全檢測和重大事故以下的事故物證分析檢驗等業(yè)務(wù)。

　　安全生產(chǎn)檢測檢驗?zāi)夸浻蓢野踩a(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）規(guī)定并公布。

　?。ㄈz測檢驗活動監(jiān)督管理的職責(zé)分工

　　1．安全監(jiān)管總局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)檢測檢驗工作和檢測檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理工作；負(fù)責(zé)甲級檢測檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。

　　2．省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)檢測檢驗工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)乙級非煤礦檢測檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)諷定和監(jiān)督檢查。

　　3．省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗工作；負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。

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