安全工程師《安全生產(chǎn)管理》第三講講義精選（2）

　　第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察

　　一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制

　　1999年12月30日，經(jīng)國務院批準，國家煤礦安全監(jiān)察局正式成立。煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。煤礦安全監(jiān)察機關(guān)是負責煤礦安全監(jiān)察工作的行政執(zhí)法機構(gòu)，依法對地方各級人民政府和煤礦履行國家監(jiān)察職責。

　　（一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點

　　實行垂直管理。

　　把安全管理和安全監(jiān)察分開

　　分區(qū)監(jiān)察

　　加強執(zhí)法監(jiān)督，由國家對煤礦安全實行監(jiān)察；

　　（二）煤礦安全監(jiān)察體制的機構(gòu)設置

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下設國家煤礦安全監(jiān)察局，是負責煤礦安全監(jiān)察的行政機構(gòu)，承擔煤礦安全監(jiān)察職能。

　　國家煤礦安全監(jiān)察局下設25個省級（自治區(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察局和兩個安全監(jiān)察分局。設在地方的煤礦安全監(jiān)察局由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領導，國家煤礦安全監(jiān)察局負責業(yè)務管理。

　　省級（自治區(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察局可在大中型礦區(qū)設立安全監(jiān)察分局，作為其派出機構(gòu)。履行煤礦安全監(jiān)察職能。

　?。ㄈ﹪颐旱V安全監(jiān)察局主要職責

　　（1）研究煤礦安全生產(chǎn)工作的方針、政策，參與起草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，擬定煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程和安全標準，提出煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃和目標。

　?。?）按照國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的原則，依法行使國家煤礦安全監(jiān)察職權(quán)。依法監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施安全和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況，負責職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作；對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，對煤礦違法違規(guī)行為依法做出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P。

　?。?）組織或參與煤礦重大、特大和特別重大事故調(diào)查處理，負責全國煤礦事故與職業(yè)危害的統(tǒng)計分析，發(fā)布全國煤礦安全生產(chǎn)信息。

　　（4）指導煤礦安全生產(chǎn)科研工作，組織對煤礦使用的設備、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察工作。

　?。?）負責煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理和礦長安全資格、煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員）的培訓發(fā)證工作。

　?。?）組織煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收，對不符合安全生產(chǎn)標準的煤礦企業(yè)進行查處。

　　（7）檢查指導地方煤礦安全監(jiān)督管理工作，對地方煤礦貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井，煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法，煤礦安全生產(chǎn)專項整治、事故隱患整改及復查，煤礦事故責任人的責任追究落實等情況進行監(jiān)督檢查，并向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門提出意見和建議。

　?。?）組織、指導和協(xié)調(diào)煤礦應急救援工作。

　　（9）承辦國務院、國務院安全生產(chǎn)委員會及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局交辦的其他事項。

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