評(píng)標(biāo)要排除“八個(gè)因素”的干擾（上）

　　在政府采購(gòu)工程類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，招標(biāo)投標(biāo)是一種采購(gòu)方法，也是工程實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的具體形式之一。政府采購(gòu)工程在執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，如編制政府采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接拔付等。另外，不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)按照《采購(gòu)法》的規(guī)定執(zhí)行。由于政府采購(gòu)工程類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)時(shí)必須成立評(píng)標(biāo)小組（一般由專家和專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，并要求嚴(yán)格“甄別”組成人員的各方面條件）和評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或評(píng)標(biāo)審核委員會(huì)，同時(shí)，評(píng)標(biāo)也更是政府采購(gòu)工程類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)成功與失敗的關(guān)鍵。所以，筆者認(rèn)為評(píng)標(biāo)要排除以下“八個(gè)因素”的干擾。

　　一、要排除“感情用勢(shì)”因素的干擾。

　　①在評(píng)標(biāo)組成人員中，有的與某些參加投標(biāo)的供應(yīng)商或者企業(yè)經(jīng)紀(jì)人處于原來(lái)熟悉和就有“感情投資”上的瓜葛，無(wú)形中產(chǎn)生了向其傾斜的現(xiàn)象；

　?、诩又綍r(shí)某些供應(yīng)商（企業(yè)法人或經(jīng)紀(jì)人）等就與相關(guān)評(píng)標(biāo)人打得火熱，有的是知心朋友，有的是“鐵哥們”，更有的是共同利益的“同盟者”；

　?、哿硗?，在相關(guān)區(qū)域和地區(qū)存在著范圍就那么大，正如常言所說(shuō)：“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，都是一個(gè)街面上的，誰(shuí)能不熟？又誰(shuí)能不認(rèn)識(shí)？”（就是不直接認(rèn)識(shí)，通過(guò)“拐彎抹角”也認(rèn)識(shí)了）。所以說(shuō)難?。√ь^不見(jiàn)低頭見(jiàn)，怎么也處不過(guò)面子、過(guò)不這個(gè)人情坎子！趟不過(guò)……等等；

　?、茉賱t，評(píng)標(biāo)人中也程度不同地存在著一種想法：“我又不是專業(yè)性職業(yè)評(píng)標(biāo)，偶爾做一次評(píng)標(biāo)人，放放吧！日后不要留罵名和斷親情或友情”等等；

　?、葑詈螅坏貌?ldquo;感情用勢(shì)”，成了某些有求于人的“傳話筒”、“打底人”和做“手腳”的熱心人，更是促成其中標(biāo)、成交的受益者和得實(shí)惠的人！

　?、薇O(jiān)管部門(mén)和采購(gòu)人要對(duì)“感情用勢(shì)”因素的干擾給予嚴(yán)厲查處，并進(jìn)行相應(yīng)的處罰；

　?、哒少?gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)管理及督查機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)要對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的有關(guān)當(dāng)事進(jìn)行監(jiān)督（監(jiān)察）或?qū)徲?jì)，并按照相關(guān)法律、法規(guī)堅(jiān)決懲處兌現(xiàn)，決不打和牌！

　　二、要排除外部權(quán)力因素的干擾。

　　①評(píng)標(biāo)有時(shí)出于上面與自身有直接管轄關(guān)系等的原故，不好也礙不過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)與下級(jí)、管轄與被管轄等的權(quán)力性情面而從中幫忙；

　?、谟跖c贏得領(lǐng)導(dǎo)同被領(lǐng)導(dǎo)之間的權(quán)力因素，有的還出于帶有“拍馬屁”成份等等權(quán)力式因素的干擾；

　?、塾袝r(shí)也會(huì)出現(xiàn)其實(shí)當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)并不知道自己的一些親戚（或直系親屬等）參與了某項(xiàng)采購(gòu)招投標(biāo)工程，采購(gòu)隊(duì)伍中某些人員為了達(dá)到自己向上升遷目的而采取的“幕后”透消息；

　?、芰硗?，也有的采購(gòu)人從中做好人（慷國(guó)家和公共利益之慨，實(shí)為個(gè)人在謀權(quán)或謀利）后再通過(guò)這些幫了忙的親屬（親戚）在領(lǐng)導(dǎo)左右耳邊吹風(fēng)，通過(guò)這樣的投資同樣也會(huì)得到領(lǐng)導(dǎo)的其他方面回報(bào)；

　　⑤權(quán)力如果發(fā)生非正常使用或?yàn)橹承┤四康暮捅凰怂玫鹊痊F(xiàn)象，那是很可怕的，帶來(lái)和造成的后果更是極其嚴(yán)重及不可估量的；

　?、奁涑龜_亂了正常的政府采購(gòu)秩序（法規(guī)、程序、規(guī)定和制度等）而外，還在一定程度上給國(guó)家采購(gòu)資金和采購(gòu)質(zhì)量和采購(gòu)宗旨給予了歪曲；

　　⑦公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的政府采購(gòu)原則更難以到位與實(shí)現(xiàn)，更會(huì)導(dǎo)致不合理采購(gòu)資源配置和無(wú)為采購(gòu)之損失；

　　⑧要克服和制止這種現(xiàn)象的發(fā)生，必須采取對(duì)所有參加政府采購(gòu)活動(dòng)的各當(dāng)事人實(shí)行進(jìn)入前的廉政承諾到位和規(guī)范化操作承諾堅(jiān)決兌現(xiàn)以及責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人頭（該承擔(dān)什么責(zé)任和負(fù)什么職責(zé)都事前一目了然）；

　?、嶙詈?，如發(fā)現(xiàn)有誰(shuí)頂風(fēng)作案、頂風(fēng)違法亂紀(jì)等等現(xiàn)象，毫不手軟地嚴(yán)處嚴(yán)辦；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或十分惡劣的，依法追究其違法責(zé)任。