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安全工程師考試《安全生產(chǎn)管理》第五講講義精選(9)
(四)現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)
重大事故的現(xiàn)場情況往往十分復(fù)雜,且匯集了各方面的應(yīng)急力量與大量的資源,應(yīng)急救援行動(dòng)的組織、指揮和管理成為重大事故應(yīng)急工作所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
應(yīng)急過程中存在的主要問題有:①太多的人員向事故指揮官匯報(bào);②應(yīng)急響應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)各異,機(jī)構(gòu)間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制,且術(shù)語不同;⑧缺乏可靠的事故相關(guān)信息和決策機(jī)制,應(yīng)急救援的整體目標(biāo)不清或不明;④通訊不兼容或不暢;⑤授權(quán)不清或機(jī)構(gòu)對自身現(xiàn)場的任務(wù)、目標(biāo)不清。
對事故勢態(tài)的管理方式?jīng)Q定了整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)的效率。為保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的有效實(shí)施,必須對事故現(xiàn)場的所有應(yīng)急救援工作實(shí)施統(tǒng)一的指揮和管理,即建立事故指揮系統(tǒng)(ICS),形成清晰的指揮鏈,以便及時(shí)地獲取事故信息、分析和評估勢態(tài),確定救援的優(yōu)先目標(biāo),決定如何實(shí)施快速、有效的救援行動(dòng)和保護(hù)生命的安全措施,指揮和協(xié)調(diào)各方應(yīng)急力量的行動(dòng),高效地利用可獲取的資源,確保應(yīng)急決策的正確性和應(yīng)急行動(dòng)的整體性和有效性。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在緊急事件發(fā)生前就已建立,預(yù)先對指揮結(jié)構(gòu)達(dá)成一致意見,將有助于保證應(yīng)急各方明確各自的職責(zé),并在應(yīng)急救援過程中更好地履行職責(zé)?,F(xiàn)場指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由指揮、行動(dòng)、策劃、后勤以及資金/行政5個(gè)核心應(yīng)急響應(yīng)職能組成。
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