政府投資項目審計的現(xiàn)場管理與控制

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　　審計署在制定2003-2007年審計發(fā)展規(guī)劃時提出堅持“兩個并重”的思想，即“實行財政財務(wù)收支的真實合法審計與效益審計并重”和“實行審計與專項審計調(diào)查并重”，要求效益審計要從投資審計做起，而投資審計的最大效益就是核實工程價款，揭露決策失誤、管理失控造成的損失浪費。近幾年，各地審計機關(guān)以審計署規(guī)劃為指導(dǎo)，加大了對政府投資審計的監(jiān)督力度，尤其加強了對政府投資或融資的資金量較大的建設(shè)項目的審計力度。投資建設(shè)項目審計由于涉及專業(yè)面廣、建設(shè)周期長、施工單位眾多、資料紛繁復(fù)雜、隱蔽工程真實性難以核實等特點，審計風(fēng)險水平較高。那么如何加強項目管理，特別是加強審計現(xiàn)場管理，提高審計質(zhì)量、效率和效果，防范審計風(fēng)險，是投資審計人員在審計工作中面臨的且必須解決的關(guān)鍵問題。筆者通過大量審計工作實踐，認為可分別從審計現(xiàn)場的組織管理、進度管理、質(zhì)量管理、信息管理、考核管理等五個層面進行控制。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　一、審計現(xiàn)場的組織管理  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　政府投資項目所具有投資額大的特點，決定了投入審計的人員往往較多，這也成為此類審計項目現(xiàn)場管理的重點及難點。如何加強人員管理，選擇何種組織模式，是審計項目成功與否的關(guān)鍵。為有效使用審計資源，調(diào)動審計人員的積極性，充分發(fā)揮審計人員的能動性，就要做好審計現(xiàn)場的組織管理。可從以下兩方面加強管理：  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　?。ㄒ唬┙哟涡凸芾眢w系  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　要合理使用審計資源、充分發(fā)揮審計人員能力，就要建立分層次管理體系。首先第一層次為審計組，第二層次為按大類分成的財務(wù)審計分組與工程審計分組，由審計組長指定各分組組長，各分組組長對審計組長負責(zé)，直接領(lǐng)導(dǎo)各自分組成員；第三層次是由各分組在各自分工范圍內(nèi)細分成的各專業(yè)小組，同樣由審計分組長指定各專業(yè)小組組長，各專業(yè)小組組長對審計分組長負責(zé)，直接領(lǐng)導(dǎo)各自審計成員。第四層次則是各審計人員單個個體。采用層次型管理模式的具有以下優(yōu)點：一是分工明確，責(zé)任清晰，便于管理，有效提高工作效率。二是對于工程審計，由于采用了層次型管理，專業(yè)審計組的組長可以全面掌握該專業(yè)施工的整體情況，避免了相同專業(yè)交叉施工造成的工程量重復(fù)計算。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　?。ǘ┒ㄆ谡匍_審計組業(yè)務(wù)會議  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
項目管理培訓(xùn)
　　在建立了層次型管理體系基礎(chǔ)上，審計組長應(yīng)定期召開審計業(yè)務(wù)會，以使審計信息在專業(yè)審計組內(nèi)部和各專業(yè)審計組之間互通有無，充分實現(xiàn)“上情下達、下情上報”。在以往的投資審計中，財務(wù)人員與工程人員往往脫節(jié)，各管一攤，造成某些重要信息不能充分溝通，從而使被審計單位的某些與審計項目無關(guān)的費用進入建設(shè)成本。采用這種會議制度，可以搭建一個溝通的平臺，使財務(wù)分組與工程分組之間，各專業(yè)組之間將各自發(fā)現(xiàn)的問題線索同時擺出來，審計組可以共同對此線索進行分析，群策群力，使審計風(fēng)險水平大大降低。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
項目管理論壇
 　　二、審計現(xiàn)場的進度管理  service
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　　為提高審計工作效率，節(jié)約審計成本，進度管理是必不可少的。用制發(fā)審計工作聯(lián)系單和制作審計進度橫道圖兩種方法進行控制，可達到較好的管理效果。  pmp
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　?。ㄒ唬┲瓢l(fā)審計工作聯(lián)系單  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　審計工作聯(lián)系單是審計組長簽發(fā)，由被審計單位有關(guān)人員簽收，要求被審計單位配合審計工作的一種書面通知。具體使用時，進行連續(xù)編號，一式三份，審計組長簽發(fā)，被審計單位有關(guān)人員簽收后，審計組留一份備查，被審計單位簽收人領(lǐng)取兩份，可用于在本單位不同部門間協(xié)調(diào)。使用審計工作聯(lián)系單有以下作用：一是書面記錄被審計單位配合審計工作的有關(guān)情況，避免了口頭傳達可能產(chǎn)生的推諉，以書面形式督促被審計單位配合審計工作，力度更強。 二是以書面形式形成的審計工作聯(lián)系單記錄，使審計過程有據(jù)可查，在過程之中即加強了控制。三是審計工作聯(lián)系單可以作為審計日記的有效補充，存入審計檔案?！秾徲嬋沼洝肥怯涗泴徲嬋藛T開展審計工作的底稿，對于被審計單位配合實施審計的情況，以及被審計單位原因造成的審計時間拖延，審計日記往往難以體現(xiàn)?！秾徲嫻ぷ髀?lián)系單》作為《審計日記》的補充，較好地解決了這一問題。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　（二）制作審計進度橫道圖  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　這里的審計進度橫道圖是借用工程管理專業(yè)的專用術(shù)語，進度橫道圖的作用是將不同的直線置于同一起點，用直線的不同長度代表不同工序的進度。這里將每個審計人員比作工序，將其工作量作為直線長度，進而可以全面、直觀地反映實施審計的進程，發(fā)現(xiàn)各專業(yè)項目審計進展的快慢，掌握實施審計的節(jié)奏。同時，此圖較直觀，掛在墻上，還可以激發(fā)審計人員的工作熱情，發(fā)揚比、學(xué)、趕、幫、超，爭先創(chuàng)優(yōu)的精神。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　三、審計現(xiàn)場的質(zhì)量管理  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章
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　　在加強了審計現(xiàn)場的組織管理和進度管理之后，重點要作的工作也是審計工作的最終落腳點就是如何加強質(zhì)量管理，這是貫徹審計項目始終的靈魂。針對投資審計項目特點，采取以下方式提高審計質(zhì)量： 
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