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2015年造價(jià)工程師《理論與法規(guī)》專家輔導(dǎo)(19)
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三、政府采購(gòu)法
《政府采購(gòu)法》中規(guī)定的政府采購(gòu),是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。
?。ㄒ唬┱少?gòu)當(dāng)事人
政府采購(gòu)當(dāng)事人包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。
?。?)采購(gòu)人。是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。
(2)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。是指根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),是非營(yíng)利事業(yè)法人。采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目,必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu);采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目,可以自行采購(gòu),也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。
?。?)供應(yīng)商。
?。ǘ┱少?gòu)方式及程序
政府采購(gòu)的方式包括:公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
1. 公開(kāi)招標(biāo)
公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。
2. 邀請(qǐng)招標(biāo)
符合下列情形之一的貨物或服務(wù),可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu):
(1)具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu);
?。?)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大。
3. 競(jìng)爭(zhēng)性談判
符合下列情形之一的貨物或服務(wù),可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu):
(1)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或沒(méi)有合格標(biāo)的或重新招標(biāo)未能成立;
(2)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求;
(3)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要;
?。?)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。
4. 單一來(lái)源采購(gòu)
符合下列情形之一的貨物或服務(wù),可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu):
?。?)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu);
?。?)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況,不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu);
?。?)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。
5. 詢價(jià)
采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目,可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。
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