2015年造價(jià)工程師《理論與法規(guī)》專家輔導(dǎo)（19）

　　三、政府采購(gòu)法

　　《政府采購(gòu)法》中規(guī)定的政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。

　?。ㄒ唬┱少?gòu)當(dāng)事人

　　政府采購(gòu)當(dāng)事人包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。

　?。?）采購(gòu)人。是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

　　（2）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。是指根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，是非營(yíng)利事業(yè)法人。采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。

　?。?）供應(yīng)商。

　?。ǘ┱少?gòu)方式及程序

　　政府采購(gòu)的方式包括：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

　　1. 公開(kāi)招標(biāo)

　　公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。

　　2. 邀請(qǐng)招標(biāo)

　　符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

　　（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)；

　?。?）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大。

　　3. 競(jìng)爭(zhēng)性談判

　　符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

　　（1）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或沒(méi)有合格標(biāo)的或重新招標(biāo)未能成立；

　　（2）技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求；

　　（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要；

　?。?）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。

　　4. 單一來(lái)源采購(gòu)

　　符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

　?。?）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)；

　?。?）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)；

　?。?）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。

　　5. 詢價(jià)

　　采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

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