中標通知書生效及合同的成立

　　《合同法》第二十六條規(guī)定，承諾通知到達要約人時生效，不需要通知的，根據(jù)交易習慣或者要約的要求作出承諾的行為時生效。這就是承諾生效的“到達主義”。然而，中標通知書作為招標投標法規(guī)定的承諾行為，與合同法規(guī)定的一般性的承諾不同，它的生效不能采取“到達主義”，而應采取“發(fā)信主義”，即：中標通知書發(fā)出時生效，對中標人和招標人產(chǎn)生法律約束力。理由是，按照“到達主義”的要求，即使中標通知書及時發(fā)出，也有可能在傳送過程中并非因招標人的過錯而出現(xiàn)延誤、丟失或錯投，致使中標人未能在投標有效期內收到該通知，招標人則喪失了對中標人的約束權。而按照“發(fā)信主義”的要求，招標人的上述權利可以得到保護。本條規(guī)定，“中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任”，表明本法也采取“發(fā)信主義”。

　　《合同法》第二十五條規(guī)定，承諾生效時合同成立。因此，中標通知書發(fā)出時，即發(fā)生承諾生效、合同成立的法律效力。所以，中標通知書發(fā)生法律效力后，招標人不得改變中標結果，投標人不得放棄中標項目。招標人改變中標結果，變更中標人，實質上是一種單方面撕毀合同的行為；投標人放棄中標項目的，則是一種不履行合同的行為。兩種行為都屬于違約行為，所以應當承擔違約責任?！逗贤ā返谝话倭闫邨l規(guī)定，“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任”，第一百一十二條規(guī)定，應當賠償損失。“賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失。此外，本法還規(guī)定可以對違約方追究行政法律責任。

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