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2015一級(jí)建造師《水利水電》知識(shí)點(diǎn)串講(20)
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(八) 同類(lèi)工程的工期成本效率,存在問(wèn)題,經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
著對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)可行性研究計(jì)劃和控制有重大的作用。工程中在管理上的風(fēng)險(xiǎn)也是不可忽視的。管理風(fēng)險(xiǎn)主要是指在工程建設(shè)過(guò)程中,因管理上的缺陷而造成損失的風(fēng)險(xiǎn)。在工程建設(shè)過(guò)程中,管理是一個(gè)系統(tǒng),他對(duì)施工工期,和質(zhì)量的控制起到至關(guān)重要的作用。管理的奉賢實(shí)質(zhì)就是人的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程的完成過(guò)程就是一系列的工程活動(dòng)的有序而合理的運(yùn)行的進(jìn)行的過(guò)程。工程風(fēng)險(xiǎn)的管理主要有計(jì)劃,組織,人事??刂疲瑓f(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)。每個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的目標(biāo)和任務(wù),各個(gè)施工組織都有自己的管理措施。但是,由于在施工過(guò)程中人的因素,會(huì)造成管理上的失誤,從而阻礙施工過(guò)程的順利進(jìn)行。一般來(lái)講,管理風(fēng)險(xiǎn)是指管理組織的管理模式所固有的風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)的工程管理制度發(fā)展不成熟,因此,工程管理總是或多或少的存在風(fēng)險(xiǎn),因此,必須對(duì)工程管理組織模式進(jìn)行研究,從而更好的防范。按風(fēng)險(xiǎn)對(duì)目標(biāo)的影響分析。
這是按照項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的,它體現(xiàn)的是風(fēng)險(xiǎn)作用的結(jié)果,它包括以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn):
?。?)工期風(fēng)險(xiǎn),如造成局部的(工程活動(dòng)、分項(xiàng)工程)或整個(gè)工程的工期延長(zhǎng),不能及時(shí)投產(chǎn);
?。?)費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn),這包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、成本超支、投資追加、報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、收入減少等;
?。?)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),這包括材料、工藝、工程等不能通過(guò)驗(yàn)收,工程試生產(chǎn)不合格、經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)工程質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或要求;
?。?)生產(chǎn)能力風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目建成后達(dá)不到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力;
?。?)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),工程建成后產(chǎn)品達(dá)不到預(yù)期的市場(chǎng)份額,銷(xiāo)售不足,沒(méi)有銷(xiāo)路,沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力;
(6)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn),可能造成對(duì)企業(yè)的形象、信譽(yù)的損害;
?。?)人身傷亡以及工程或設(shè)備的損壞;
(8)法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),可能因此被起訴或承擔(dān)相關(guān)法律的或合同的責(zé)任。
按管理的過(guò)程和要素分析。這個(gè)分析包括極其復(fù)雜的內(nèi)容,但也常常是分析風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的主要依據(jù),它主要包括:
?。?)高層戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn),如指導(dǎo)方針戰(zhàn)略思想可能有錯(cuò)誤而造成項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤等;
?。?)環(huán)境調(diào)查和預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn);
?。?)決策風(fēng)險(xiǎn),如錯(cuò)誤的選擇,錯(cuò)誤的投標(biāo)決策、報(bào)價(jià)等;
(4)項(xiàng)目策劃風(fēng)險(xiǎn);
?。?)技術(shù)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn);本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟
?。?)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn),如目標(biāo)的錯(cuò)誤理解,方案錯(cuò)誤等;
(7)實(shí)施控制中的風(fēng)險(xiǎn),如合同、供應(yīng)、新技術(shù)新工藝、分包層、工程管理失誤等方面的風(fēng)險(xiǎn);
?。?)運(yùn)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn),如準(zhǔn)備不足,無(wú)法正常運(yùn)營(yíng),銷(xiāo)售不暢等的影響。
二、建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),控制工程風(fēng)險(xiǎn),減少風(fēng)險(xiǎn),確保效益。
首先,要對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分配。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是時(shí)刻存在的,這些風(fēng)險(xiǎn)必須在項(xiàng)目參加(包括投資者、業(yè)主、項(xiàng)目管理者、承包商、供應(yīng)商等)之間進(jìn)行合理的分配,只有每個(gè)參加者都有一定的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,他才有對(duì)項(xiàng)目管理和控制的積極性和創(chuàng)造性,只有合理的分配風(fēng)險(xiǎn)才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性,才能有項(xiàng)目的高效益。合理分配風(fēng)險(xiǎn)要依照以下幾個(gè)原則進(jìn)行:
?。?)從工程整體效益的角度出發(fā),最大限度地發(fā)揮各方面的積極性。因?yàn)轫?xiàng)目參加者如果都不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),則他也就沒(méi)有任何責(zé)任,當(dāng)然也就沒(méi)有控制的積極性,就不可能搞好工作。如采用成本加酬金合同,承包商則沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,承包商也會(huì)千方百計(jì)地提高成本以爭(zhēng)取工程利潤(rùn),最終將損害工程的整體效益;如果承包商承擔(dān)全部的風(fēng)險(xiǎn)也是不可行的,為防備風(fēng)險(xiǎn),承包商必須提高要價(jià),加大預(yù)算,而業(yè)主也因不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)將決策隨便,盲目干預(yù),最終同樣會(huì)損害整體效益。因此只有讓各方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的分配以加強(qiáng)責(zé)任心和積極性,達(dá)到能更好地計(jì)劃與控制。
(2)公平合理,責(zé)、權(quán)、利平衡。一是風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任和權(quán)力應(yīng)是平衡的。有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任,也要給承擔(dān)者以控制和處理的權(quán)力,但如果已有某些權(quán)力,則同樣也要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;二是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)盡可能對(duì)等,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者應(yīng)該同時(shí)享受風(fēng)險(xiǎn)控制獲得的收益和機(jī)會(huì)收益,也只有這樣才能使參與者勇于去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);三是承擔(dān)的可能性和合理性,承擔(dān)者應(yīng)該擁有預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制的條件和可能性,有迅速采取控制風(fēng)險(xiǎn)措施的時(shí)間、信息等條件,只有這樣,參與者才能理性地承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
?。?)符合工程項(xiàng)目的慣例,符合通常的處理方法。如采用國(guó)際慣例FIDIC合同條款,就明確地規(guī)定了承包商和業(yè)主之間的風(fēng)險(xiǎn)分配,比較公平合理。
其次,不同風(fēng)險(xiǎn)采用不同的對(duì)策。任何項(xiàng)目都存在不同的風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者應(yīng)對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)有著不同的準(zhǔn)備和對(duì)策,這應(yīng)把它列入計(jì)劃中的一部分,只有在項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,對(duì)產(chǎn)生的不同風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,才能進(jìn)行良好的風(fēng)險(xiǎn)控制,盡可能地減小風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的危害,以確保效益。通常的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策有:
?。?)權(quán)衡利弊后,回避風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目,選擇風(fēng)險(xiǎn)小或適中的項(xiàng)目。這在項(xiàng)目決策中就應(yīng)該提高警惕,對(duì)于那些可能明顯導(dǎo)致虧損的項(xiàng)目就應(yīng)該放棄,而對(duì)于某些風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)自己承受能力,并且成功把握不大的項(xiàng)目也應(yīng)該盡量回避,這是相對(duì)保守的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。
?。?)采取先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的組織措施,以減小風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性和可能產(chǎn)生的影響。如選擇有彈性的、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的技術(shù)方案,進(jìn)行預(yù)先的技術(shù)模擬試驗(yàn),采用可靠的保護(hù)和安全措施。對(duì)管理的項(xiàng)目選派得力的技術(shù)和管理人員,采取有效的管理組織形式,并在實(shí)施的過(guò)程中實(shí)行嚴(yán)密的控制,加強(qiáng)計(jì)劃工作,抓緊階段控制和中間決策等。
?。?)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)或要求對(duì)方擔(dān)保,以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于一些無(wú)法排除的風(fēng)險(xiǎn),可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的辦法解決;如果由于合作伙伴可能產(chǎn)生的資信風(fēng)險(xiǎn),可要求對(duì)方出具擔(dān)保,如銀行出具的投標(biāo)保函,合資項(xiàng)目政府出具有保證,履約的保函以及預(yù)付款保函等。
?。?)提出合理的風(fēng)險(xiǎn)保證金,這是從財(cái)務(wù)的角度為風(fēng)險(xiǎn)作準(zhǔn)備,在報(bào)價(jià)中增加一筆不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi),以抵消或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的損失。
?。?)采取合作方式共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榇蟛糠猪?xiàng)目都是多個(gè)企業(yè)或部門(mén)共同合作,這必然有風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān),但這必須考慮尋找可靠的即抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、信譽(yù)好的合作伙伴,以及合理明確的分配風(fēng)險(xiǎn)(通過(guò)合同規(guī)定)。
?。?)可采取其他的方式以減降風(fēng)險(xiǎn)。如采用多領(lǐng)域、多地域、多項(xiàng)目的投資以分散風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)檫@可以擴(kuò)大投資面及經(jīng)營(yíng)范圍,擴(kuò)大資本效用,能與眾多合作企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而降低總經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
再者,在工程實(shí)施中進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)控制工程實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿于項(xiàng)目控制(進(jìn)度、成本、質(zhì)量、合同控制等)的全過(guò)程中,是項(xiàng)目控制中不可缺少的重要環(huán)節(jié),也影響項(xiàng)目實(shí)施的最終結(jié)果。首先,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控和預(yù)警工作。在工程的實(shí)施過(guò)程中,要不斷地收集和分析各種信息和動(dòng)態(tài),捕捉風(fēng)險(xiǎn)的前奏信號(hào),以便更好地準(zhǔn)備和采取有效的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,以抗可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
第二,在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),及時(shí)采取措施以控制風(fēng)險(xiǎn)的影響,這是降低損失,防范風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。第三,在風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下,依然必須保證工程的順利實(shí)施,如迅速恢復(fù)生產(chǎn),按原計(jì)劃保證完成預(yù)定的目標(biāo),防止工程中斷和成本超支,唯有如此才能有機(jī)會(huì)對(duì)已發(fā)生和還可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行良好的控制,并爭(zhēng)取獲得風(fēng)險(xiǎn)的賠償,如向保險(xiǎn)單位、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任者提出索賠,以盡可能地減少風(fēng)險(xiǎn)的損失。
總之,工程風(fēng)險(xiǎn)管理在現(xiàn)代工程建設(shè)中是相當(dāng)重要的,因此,應(yīng)該引起足夠的重視。在工程建設(shè)中,要建立起一整套的工程風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)以防范和消除風(fēng)險(xiǎn)。工程風(fēng)險(xiǎn)總的來(lái)說(shuō),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的事前,事中,和反饋控制,結(jié)合先進(jìn)的管理方法,把工程中的風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃之中。
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