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扎實(shí)認(rèn)真地完善市政建設(shè) 為老百姓提供最佳服務(wù)
從2014年12月31日深夜到現(xiàn)在,發(fā)生在上海外灘黃浦江邊觀景平臺(tái)上下樓梯的踩踏事件,已經(jīng)過去一段時(shí)間了。在悼念踩踏事件中的遇難者時(shí),我們應(yīng)該對(duì)這次踩踏事件進(jìn)行深刻的反思:不僅要反思城市發(fā)生重大公共危機(jī)時(shí),我們的應(yīng)急處置問題,更應(yīng)反思我國市政建設(shè)的合理性、安全性、可受性,從而,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步改善城市的宜居環(huán)境,尤其是已經(jīng)人滿為患的大城市和特大城市的宜居環(huán)境,以確保我國的城市環(huán)境、城市建設(shè)和城市發(fā)展的長治久安。
一、反思市政建設(shè)的合理性
一個(gè)城市的預(yù)防、防范、預(yù)警、預(yù)后城市重大公共危機(jī)的發(fā)生,以及城市整體重大公共危機(jī)應(yīng)急處置能力和應(yīng)急處置儲(chǔ)備能力,在很大程度上取決于一個(gè)城市建設(shè)布局的合理性、科學(xué)性和先進(jìn)性。因此,無論是城市的整體布局建設(shè),還是城市局部區(qū)域、街道、社區(qū)、市政等微觀布局建設(shè),在考慮整體宏觀建設(shè)和局部微觀建設(shè)布局的科學(xué)性、可行性、美觀性的同時(shí),應(yīng)更加注重布局建設(shè)的合理性、適用性、實(shí)用性。
比如,在公園、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、公共交通樞紐等容易發(fā)生人群擁擠的地方,安全通道、應(yīng)急出口、疏散場(chǎng)地等市政建設(shè)布局的合理性,是預(yù)防城市重大公共危機(jī)的關(guān)鍵因素之一。因?yàn)椋谶@些區(qū)域和地點(diǎn),一旦出現(xiàn)大規(guī)模人群的集中活動(dòng),重大公共危機(jī)容易發(fā)生,且不易實(shí)施重大公共危機(jī)的應(yīng)急處置。
此次上海踩踏事件的發(fā)生,偶然性中存在著必然,根本原因就是市政建設(shè)的不合理。
在擁有2000多萬人口的大上海,尤其是在當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜稳巳河瓮?、休閑必去的外灘,建設(shè)巴掌大的廣場(chǎng),觀看黃浦江夜景,供成千上萬游客上下觀景平臺(tái)的樓梯狹窄、少,并不分上下行,且管理不到位,實(shí)屬城市建設(shè)和管理一個(gè)瑕疵。
二、反思市政建設(shè)的安全性
當(dāng)前,在我國657個(gè)城市中,一些區(qū)域和社區(qū)逢雨必淹、逢車必堵、逢火必燃、逢震必塌、逢風(fēng)必垮的現(xiàn)象比比皆是,這其中,除了一些城市的城市建設(shè)、市政建設(shè)的合理性欠妥外,其安全性更值得商榷。
我國一些城市建設(shè)、市政建設(shè)的不合理,實(shí)際上已經(jīng)潛藏著不安全。上海黃浦江邊觀景平臺(tái)上下樓梯發(fā)生的踩踏事件,就是最為典型的一個(gè)案例。
我國市政建設(shè)的安全性既決定著城市的安全,也是預(yù)防城市重大公共危機(jī)的發(fā)生和預(yù)后及處置的關(guān)鍵因素之一。我們必須重視市政建設(shè)的安全性,因?yàn)槲覈厥獾臍庀蟮乩項(xiàng)l件影響甚至是決定著城市的安危。
三、反思市政建設(shè)的可受性
隨著我國經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展,農(nóng)村人口大量涌入城市,在這一形勢(shì)下,我們不得不重新思考我國城市的宜居環(huán)境、審視我國城市的發(fā)展前景、重新認(rèn)識(shí)我們城市的可受性——即城市的承受性、接受性和忍受性。
一些城市空間可謂寸金寸土,因此,城市建設(shè)的管理者,往往考慮容積率的多,考慮居住環(huán)境的少;考慮短期效益的多,考慮長期效益的少。因此,長期以來,我國的城市建設(shè)、城市市政市容市屋建設(shè)布局不僅違規(guī)、違法、違章,而且,緊緊張張,以至于樓挨樓、樓靠樓、樓依樓,以至于在許多城市中“樓靠靠”、“樓歪歪”、“樓依依”的建筑現(xiàn)象層出不窮,在許多城市建設(shè)項(xiàng)目中關(guān)于光照、通風(fēng)、交通、活動(dòng)、綠化、生活的基本要求、規(guī)范和制度均被拋在九霄云外,甚至于生死攸關(guān)的大事都沒有考慮,比如,發(fā)生地震時(shí),城市如何逃生、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等等,日常市政建設(shè)中如何設(shè)置逃生場(chǎng)地、緊急避難所等等。
因此,提高城市的可受性,一要注重城市建設(shè)、城市市政市容建設(shè)布局的合理性、安全性;二要注重城市建設(shè)、城市市政市容建設(shè)布局的創(chuàng)新性、科學(xué)性;三要注重城市建設(shè)、城市市政市容建設(shè)布局的先進(jìn)性、兼容性。
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