濟(jì)南打響建筑產(chǎn)業(yè)化攻堅(jiān)戰(zhàn)

新常態(tài)下，城市如何以歷史文脈為底色，打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新引擎，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為各地政府需要直面的發(fā)展命題。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、濟(jì)南市市長(zhǎng)楊魯豫在接受《中國(guó)建設(shè)報(bào)·中國(guó)住房》記者獨(dú)家專訪時(shí)提出，濟(jì)南市將按照“兩會(huì)”精神，發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)、保護(hù)泉城特色。

3月19～20日，本報(bào)記者趕赴濟(jì)南對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查采訪，進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)亟ㄖa(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、“雙創(chuàng)”平臺(tái)打造以及泉城風(fēng)貌保護(hù)等方面的情況，力圖為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施提供更多的素材與思考。

今年全國(guó)政府工作報(bào)告提出了著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的“雙目標(biāo)”。因此，新常態(tài)下，城市經(jīng)濟(jì)更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，以實(shí)現(xiàn)“調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)”。

目前，作為建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑之一，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為眾多城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要抓手，從投資和消費(fèi)雙向拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展水平提升。

3月20日，《中國(guó)建設(shè)報(bào)·中國(guó)住房》記者受邀參加濟(jì)南建筑產(chǎn)業(yè)化專題會(huì)議，了解當(dāng)?shù)匦袠I(yè)最新的發(fā)展?fàn)顩r。“建筑（住宅）產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的過程就是一場(chǎng)斗爭(zhēng)，是創(chuàng)新發(fā)展與因循守舊之間的斗爭(zhēng)。”濟(jì)南市建委主任、濟(jì)南市住宅產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)田莊在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化是濟(jì)南市建委的重點(diǎn)工作，今年將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破，積極探索建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“濟(jì)南模式”。

快馬再加鞭

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年“兩會(huì)”上宣布要實(shí)施“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，即堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，建設(shè)行業(yè)迫切需要改變落后粗放的生產(chǎn)方式，依靠推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)與新型工業(yè)化、信息化的充分融合，才能從根本上實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)。住建部陳政高部長(zhǎng)在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上提出，要大力提高建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓緊制定支持政策，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，以住宅建設(shè)為重點(diǎn)，以保障房為先導(dǎo)，推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；⒄w化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新跨越。

厚積薄發(fā)，勢(shì)如破竹。作為國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市，自去年開始，濟(jì)南建筑產(chǎn)業(yè)化再次提速升級(jí)，進(jìn)入發(fā)展快車道。

2014年7月27日，濟(jì)南市市長(zhǎng)楊魯豫在中國(guó)（濟(jì)南）住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大會(huì)上表示，加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推動(dòng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，濟(jì)南市將以國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持把住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要抓手，力爭(zhēng)用3 5年時(shí)間形成千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全國(guó)住宅工業(yè)部品生產(chǎn)研發(fā)的前沿陣地和重要集散地。

要使建筑產(chǎn)業(yè)化有序推進(jìn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)尤為關(guān)鍵。2014年，濟(jì)南市相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)建筑產(chǎn)業(yè)化的政策文件，如《關(guān)于加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作的通知》、《濟(jì)南市加快推進(jìn)建筑（住宅）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干政策措施》等，給市場(chǎng)以明確的政策導(dǎo)向和鼓勵(lì)措施。

全體系建設(shè)

推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有科學(xué)明確的目標(biāo)、可供操作的“施工圖”以及高效務(wù)實(shí)的協(xié)作支撐體系。田莊告訴記者，目前濟(jì)南市已經(jīng)形成了推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的“一二三四五六”工作思路，正在積極探索“濟(jì)南模式”。

圍繞一個(gè)目標(biāo)，打造千億元的產(chǎn)業(yè)集群。濟(jì)南全力開展各項(xiàng)試點(diǎn)工作，突出產(chǎn)業(yè)培植，加強(qiáng)市場(chǎng)培育，力爭(zhēng)未來3 5年形成千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全國(guó)建筑工業(yè)部品生產(chǎn)研發(fā)的前沿陣地和重要集散地。

突出兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)與園區(qū)建設(shè)。到2016年底，濟(jì)南市建筑產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目面積占新建項(xiàng)目面積比例不低于30%，到2018年底不低于50%；同時(shí)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制建筑產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。在園區(qū)內(nèi)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建成大型建筑部品（件）生產(chǎn)、裝備制造和產(chǎn)品研發(fā)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群迅速成型，形成立足濟(jì)南、服務(wù)周邊、輻射全省的示范效應(yīng)。

建成長(zhǎng)清、章丘、濟(jì)陽(yáng)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)五年時(shí)間打造6 8個(gè)全國(guó)知名的建筑部品（件）品牌，培育8 10家實(shí)力雄厚，信譽(yù)良好的龍頭企業(yè)，形成約40個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。

構(gòu)建四大服務(wù)平臺(tái)。圍繞預(yù)制構(gòu)件和建筑部品生產(chǎn)、認(rèn)證、運(yùn)輸、安裝、驗(yàn)收、維修等環(huán)節(jié)，構(gòu)建起科技服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、公共服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)四大服務(wù)平臺(tái)。

強(qiáng)化“五化”標(biāo)準(zhǔn)，即設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化，完善項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，濟(jì)南市為了確保產(chǎn)業(yè)化綠色健康發(fā)展，避免“為了產(chǎn)業(yè)化而產(chǎn)業(yè)化”，還將建立起政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)、建筑工程質(zhì)量控制、建筑部品（件）認(rèn)證管理、科技創(chuàng)新與應(yīng)用、人員教育與培訓(xùn)六大保障體系，使當(dāng)?shù)亟ㄖa(chǎn)業(yè)化發(fā)展真正做到“量增質(zhì)更優(yōu)”。

敢啃“硬骨頭”

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，對(duì)于習(xí)慣了傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)方式的建設(shè)行業(yè)而言，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化無疑是一次涉及全產(chǎn)業(yè)鏈的重大變革。因此，政府在促進(jìn)建筑和房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)時(shí)，必須主動(dòng)作為，敢于啃“硬骨頭”，因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn)工作。

在專題會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，有相關(guān)工作人員反映，一些建筑企業(yè)對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)還停留在過去前蘇聯(lián)的“大板房”時(shí)代。這些企業(yè)在沒有詳細(xì)研究和論證的情況下，就認(rèn)為建筑產(chǎn)業(yè)化會(huì)造成造價(jià)過高、質(zhì)量不過關(guān)等問題。“園區(qū)建設(shè)和市場(chǎng)需求是推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的兩個(gè)拳頭，兩者相輔相承，互相促進(jìn)、互相支撐，缺一不可。”田莊表示，要提高市場(chǎng)作用和強(qiáng)化政府服務(wù)職能，充分發(fā)揮“保姆式”服務(wù)站作用，加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，掌握部品開發(fā)程度、裝配率要求、建設(shè)程序等方面的內(nèi)容，及時(shí)解決企業(yè)提出的關(guān)于產(chǎn)能、價(jià)格、建設(shè)速度等各種問題，善于用數(shù)據(jù)和事實(shí)說明建筑產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)和可行性。

目前，濟(jì)南建筑產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步提升，由于看好當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展前景和市場(chǎng)需求，眾多企業(yè)選擇落地濟(jì)南進(jìn)行相關(guān)投資建設(shè)。去年8月，“保利建設(shè)集團(tuán)建筑產(chǎn)業(yè)化基地”正式落戶濟(jì)南，建設(shè)占地120畝的廠房，同時(shí)計(jì)劃投資20億元推動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄖa(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今年1月17日，位于濟(jì)南長(zhǎng)清區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)興住宅產(chǎn)業(yè)園正式開工，此前，匯富集團(tuán)建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地也已開工建設(shè)。據(jù)了解，長(zhǎng)清建筑產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)今年5月即可建成投產(chǎn)。

田莊表示，濟(jì)南建筑產(chǎn)業(yè)化工作之所以能夠快速推進(jìn)，最重要的就是以“釘釘子”的決心主動(dòng)作為，建立起了一個(gè)多部門聯(lián)動(dòng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)建筑產(chǎn)業(yè)化工作，從而推動(dòng)形成建筑業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。