招標(biāo)師《招標(biāo)采購(gòu)合同管理》第五章熱點(diǎn)試題及答案四

試題四

某省級(jí)機(jī)關(guān)新建高層辦公大樓建筑幕墻工程公開(kāi)招標(biāo)，投標(biāo)人有省內(nèi)外7家具有一級(jí)建筑幕墻施工資質(zhì)的企業(yè)，投標(biāo)時(shí)間是2015年9月。開(kāi)標(biāo)后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按正常程序組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上公布，并作為《招標(biāo)文件》附件的形式同時(shí)分發(fā)到各投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人的資信、商務(wù)、技術(shù)標(biāo)書(shū)進(jìn)行了綜合評(píng)分，按照得分多少，推薦A.B公司分別為第一、第二中標(biāo)候選人。在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示前，就有投標(biāo)人對(duì)A公司資質(zhì)和工程業(yè)績(jī)提出質(zhì)疑，并向有關(guān)部門(mén)投訴。經(jīng)A公司提供證明材料并經(jīng)有關(guān)部門(mén)核實(shí)確認(rèn)其資質(zhì)、業(yè)績(jī)真實(shí)有效。但招標(biāo)人認(rèn)為A公司是同時(shí)具有裝飾和幕墻施工資質(zhì)的企業(yè)，不如B公司單一幕墻施工資質(zhì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)，并以此為由否決了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的決定。經(jīng)查閱招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，均無(wú)對(duì)同時(shí)具有裝飾和幕墻施工資質(zhì)企業(yè)的限制性條款。由于來(lái)自外界的種種干擾，這個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果一直推遲到超出投標(biāo)有效期10天以后才公布，最后確定由B公司中標(biāo)。因?yàn)锽公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)為全部投標(biāo)報(bào)價(jià)中的次高報(bào)價(jià)，招標(biāo)人對(duì)其進(jìn)行詢(xún)標(biāo)，要求它以不高于A公司的報(bào)價(jià)承包本項(xiàng)目。B公司對(duì)此作出了承諾。

問(wèn)題

1.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上公布是否合法，為什么？

2.在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行承包價(jià)格談判，是否合法？發(fā)生了上述情況應(yīng)如何處理？

3.在什么條件下，可以否決第一中標(biāo)候選人中標(biāo)？

參考答案

1.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上公布不合法。

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于迸一步貫徹（中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>的通知》進(jìn)一步明確規(guī)定：“評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法必須在招標(biāo)文件職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)開(kāi)載明，并不得隨意改變。凡未在招標(biāo)文件職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)開(kāi)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。”

2.在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行承包價(jià)格談判不合法?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。”

發(fā)生了上述情況，應(yīng)宣布中標(biāo)無(wú)效，談判雙方都應(yīng)對(duì)這一違法行為負(fù)法律責(zé)任。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，對(duì)招標(biāo)人應(yīng)給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

3.《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定：“使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人”。