2015招標(biāo)師專業(yè)實(shí)務(wù)第二章命題點(diǎn)：招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的表達(dá)和解決

招標(biāo)師專業(yè)實(shí)務(wù)第二章命題點(diǎn)：招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的表達(dá)和解決

項(xiàng)目 內(nèi)容 爭
議
的
表
達(dá)
方
式 異議（質(zhì)疑） 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是處理異議和質(zhì)疑的主體。投標(biāo)人提出異議（質(zhì)疑）應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
（1）投標(biāo)人的異議（質(zhì)疑）要在法定時(shí)間內(nèi)提出。
（2）異議（質(zhì)疑）應(yīng)由投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出。
（3）異議（質(zhì)疑）應(yīng)該向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出。
（4）異議（質(zhì)疑）的相對(duì)人可以是招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或是其他投標(biāo)人和利害關(guān)系人。
（5）異議（質(zhì)疑）一般采用書面形式。由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽字或加蓋投標(biāo)人單位公章。
（6）投標(biāo)人應(yīng)該在異議（質(zhì)疑）書中明確表明提出異議（質(zhì)疑）的事項(xiàng)、理由及對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求。
（7）投標(biāo)人應(yīng)該對(duì)異議（質(zhì)疑）中舉證內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，其提出的要求應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
（8）投標(biāo)人不能濫用提出異議（質(zhì)疑）的權(quán)利，否則其行為可能構(gòu)成干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常秩序而受到行政監(jiān)督部門的處罰 投訴 是指投標(biāo)人（包括其他利害關(guān)系人）認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提出意見并要求相關(guān)主體改正的行為。投訴是《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》賦予投標(biāo)人的行政救濟(jì)手段，各行政監(jiān)督部門是處理投訴的主體。
招標(biāo)投標(biāo)過程中，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）、開標(biāo)活動(dòng)和評(píng)標(biāo)結(jié)果向行政監(jiān)督部門進(jìn)行投訴，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議 項(xiàng)目 內(nèi)容   提起仲裁 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，當(dāng)事主體根據(jù)在爭議發(fā)生前或發(fā)生后達(dá)成的仲裁協(xié)議，自愿將糾紛提交第三方（仲裁機(jī)構(gòu)）作出裁決的一種權(quán)利主張方式 爭
議的
表
達(dá)
方
式 舉報(bào) 是指公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)，向司法機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)和組織檢舉、控告的行為。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，任何單位和個(gè)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生的違法行為，都有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門或項(xiàng)目審批部門舉報(bào)，以維護(hù)國家或集體利益、社會(huì)公共利益、他人或自己的合法權(quán)益 提起民事訴訟 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，當(dāng)事主體就民事爭議向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求人民法院依照法定程序進(jìn)行審判，使被告人承擔(dān)某種法律上的責(zé)任和義務(wù)，以維護(hù)自己合法權(quán)益的行為 其他方式 （1）借助于招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）上級(jí)單位的監(jiān)督和招標(biāo)人內(nèi)部的自我監(jiān)督。
（2）借助于其他部門的監(jiān)督職能。
（3）借助于行業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)督。
（4）借助于社會(huì)輿論監(jiān)督 爭
議
的解
決 招標(biāo)文件、招標(biāo)
過程、評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)結(jié)果爭議 對(duì)于這幾種民事爭議，招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法對(duì)投標(biāo)人表達(dá)和解決爭議的程序規(guī)定有所不同。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，發(fā)生招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）、開標(biāo)活動(dòng)、評(píng)標(biāo)結(jié)果爭議時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)先通過提出異議解決爭議；如果提出異議后爭議不能得到解決，再采取投訴的方式。對(duì)于其他爭議，由于提出異議不是投訴的前置條件，投標(biāo)人可以不經(jīng)異議而直接采取投訴的方式表達(dá)爭議 其他民事
侵權(quán)爭議 爭議雙方原則上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇協(xié)商方式達(dá)成和解，或者選擇調(diào)解方式解決爭議，因?yàn)楹徒夂驼{(diào)解是效率最高、成本最低的解決爭議的方法。當(dāng)協(xié)商不成、調(diào)解不能解決爭議時(shí)，爭議雙方可以選擇仲裁機(jī)構(gòu)仲裁解決爭議，也可以由一方當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟。相對(duì)于訴訟來說，仲裁的時(shí)間短、效率高，爭議雙方愿意選擇仲裁