薛城區(qū)水污染綜合治理現(xiàn)狀及對(duì)策

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　一、基本情況棗莊市地處魯蘇兩省交界處，是山東省的南大門(mén)，面積4550平方公里，人口340萬(wàn)，是全國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)基地。薛城區(qū)是棗莊市新的政治、文化中心，西鄰微山湖，總面積506平方公里，共46.3萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口16萬(wàn)人。棗莊境內(nèi)河流屬淮河流域京杭運(yùn)河水系，全市共有主要河道13條，薛城區(qū)有3條主要的河流。其中，污染嚴(yán)重的有薛城大沙河和薛城小沙河以及小沙河故道。

　　薛城大沙河發(fā)源于棗莊市山亭區(qū)柏山飛來(lái)泉，由東向西橫穿區(qū)境北部，下游沿金河水源地東側(cè)向西南進(jìn)入微山湖，干流全長(zhǎng)44.6公里，流域面積260平方公里，多年來(lái)平均徑流量6800多萬(wàn)立方米，為本區(qū)最大的河流，也是本區(qū)最大的納污河道……

　　薛城小沙河發(fā)源于薛城區(qū)的袁寨山和鉅山，流經(jīng)棗莊新城和薛城區(qū)的東部（小沙河故道從城區(qū)內(nèi)部穿過(guò)，在下游朱橋村匯入薛城小沙河），最后排入微山湖，干流全長(zhǎng)16.6公里，流域面積64.9平方公里，年徑流量1700多萬(wàn)m3，是城區(qū)主要納污河道之一。

　　二、水污染現(xiàn)狀我區(qū)是一個(gè)資源型城市，工業(yè)結(jié)構(gòu)以煤炭、水泥、造紙、啤酒、玻璃、化工、機(jī)械為主，工業(yè)廢水重點(diǎn)排放企業(yè)9家，結(jié)構(gòu)性污染較為突出，加之城區(qū)為開(kāi)發(fā)區(qū)、棗莊新城、礦務(wù)局所在地，人口較為集中，生活污水日排放量達(dá)2萬(wàn)m3，水污染防治的任務(wù)十分艱巨。作為南水北調(diào)東線(xiàn)工程的干線(xiàn)匯水區(qū)，加強(qiáng)流域污染治理工作對(duì)于維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)南水北調(diào)工程的順利實(shí)施，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。圍繞南水北調(diào)的大局，我區(qū)堅(jiān)定不移地實(shí)施沙河流域水污染綜合治理工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，確保取得預(yù)期效果。

　　三、水環(huán)境綜合治理現(xiàn)狀以改善水質(zhì)為目標(biāo)，按照《淮河流域污染防治規(guī)劃》及《南水北調(diào)東線(xiàn)工程污染防治規(guī)劃》要求，薛城區(qū)水務(wù)局編制了《棗莊市薛城區(qū)水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，全面薛城區(qū)水環(huán)境進(jìn)行綜合治理。圍繞治（水污染治理）——用（污水資源化）——保（流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)）并重的思路，對(duì)污染項(xiàng)目制訂目標(biāo)，分類(lèi)實(shí)施。對(duì)水污染治理項(xiàng)目，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)，綜合采用工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、點(diǎn)源再提高、城市污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設(shè)、垃圾無(wú)害化處理、廢物綜合利用、河流清淤疏浚等污染防治措施，解決流域內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題。對(duì)污水資源化項(xiàng)目，以節(jié)水為基礎(chǔ)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，充分利用荒地及廢棄河道，建設(shè)中水調(diào)蓄設(shè)施，合理規(guī)劃污水回用工程，最大限度實(shí)行水資源的流域內(nèi)循環(huán)，減少污水排放量。對(duì)流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目，采用水土保持、小流域開(kāi)發(fā)治理、濕地建設(shè)等生態(tài)恢復(fù)、重建技術(shù)，對(duì)流域的生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行強(qiáng)化，使之向提高自?xún)裟芰?、改善水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)自身應(yīng)有生態(tài)功能的有利方向盡快轉(zhuǎn)變。

　　按照《薛城區(qū)水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，自2003年開(kāi)始，薛城區(qū)采取各項(xiàng)措施，對(duì)薛城大沙河、薛城小沙河及故道水環(huán)境進(jìn)行綜合治理，取得了明顯成效，促進(jìn)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（一）水污染治理情況。

　　按照規(guī)劃要求，分別投資600萬(wàn)元、200萬(wàn)元、200萬(wàn)元，對(duì)華眾紙業(yè)有限公司、青啤（薛城）有限公司、?；簶I(yè)化工有限公司3家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)；投資600萬(wàn)元，對(duì)青?。ㄑΤ牵┯邢薰緦?shí)施污水回用工程；投資4400萬(wàn)元建設(shè)4萬(wàn)噸污水處理廠(chǎng)主體工程。目前，我區(qū)重點(diǎn)廢水排放企業(yè)外排廢水基本達(dá)到I級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，為流域內(nèi)河流水質(zhì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)打下了基礎(chǔ)。

　　（二）污水資源化工程情況。

　　加大對(duì)大沙河的治理力度。投資800多萬(wàn)元，實(shí)施了華眾、張橋、泰山三座橡膠壩污水截流工程，調(diào)蓄水量800萬(wàn)m3.通過(guò)層層建壩，層層攔蓄，上游水質(zhì)經(jīng)三級(jí)截污蓄水凈化后，下游華眾橡膠壩水質(zhì)已接近地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)明顯改善。投資3000萬(wàn)元，進(jìn)行小沙河城區(qū)段河道疏浚治理，并實(shí)施雨污分流，擴(kuò)寬河道達(dá)120米，治理長(zhǎng)度達(dá)3000米，增強(qiáng)了河流環(huán)境容量，提高了河流自?xún)裟芰?，上游水質(zhì)已接近地表水V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┖恿魃鷳B(tài)恢復(fù)與保護(hù)工程情況。

　　投資500萬(wàn)元，種植草坪80萬(wàn) m2、栽植樹(shù)木20多萬(wàn)棵；投資850萬(wàn)元復(fù)堤30公里，有效減少了水土流失。100多畝池藕已具雛形，發(fā)揮了人工濕地的作用，凈化了蓄水后的水質(zhì)。開(kāi)挖整治河灘540畝，擴(kuò)大了水環(huán)境容量。

　　（四）目前取得的初步成效我區(qū)通過(guò)近幾年的水污染綜合治理，取得了明顯成效，促進(jìn)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1、環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　全區(qū)9家重點(diǎn)排污企業(yè)基本全部達(dá)標(biāo)排放，主要廢水污染物大幅度削減，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，2002年大沙河水質(zhì)COD為53.5mg/l，氨氮為3.0mg/l；小沙河水質(zhì)COD為119mg/l， 氨氮為12.5 mg/l.2004年，大沙河水質(zhì)COD降至28.5 mg/l， 氨氮降至0.5 mg/l；小沙河水質(zhì)COD降至85.9mg/l， 氨氮降至7.55 mg/l.

　　2、經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。

　　大沙河通過(guò)治理回灌地下水1000多萬(wàn)m³，改善、節(jié)水灌溉面積16萬(wàn)畝。張橋橡膠壩上下游開(kāi)發(fā)池藕100多畝，畝均純收入1萬(wàn)元，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。華眾橡膠壩截污導(dǎo)流后的河水，已確定作為?；@的工業(yè)生產(chǎn)用水。目前化工園正在施工，建成后將進(jìn)一步發(fā)揮截污導(dǎo)流工程的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)通過(guò)廢水治理，向環(huán)保要效益，節(jié)約了資金，促進(jìn)了發(fā)展。華眾污水處理廠(chǎng)中水回用每天節(jié)約新鮮用水4000m³、節(jié)約資金8000元。大沙河、小沙河兩岸治理后形成了旅游景點(diǎn)，人氣趨旺，土地升值，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方興未艾，已建成面積10萬(wàn)m2，增加了政府收入，區(qū)政府再將這部分資金反哺治理工程，形成治污工程投入機(jī)制的良性循環(huán)。

　　3、社會(huì)效益更加明顯。

　　水污染綜合治理工程使我區(qū)水質(zhì)改善了，樹(shù)更多了，環(huán)境更美了。特別是小沙河上游由爛泥灘變成了小公園，成為人們休閑娛樂(lè)的好去處，贏得了群眾的交口稱(chēng)贊。環(huán)保效益、經(jīng)濟(jì)效益的顯現(xiàn)，使企業(yè)、群眾、社會(huì)各界對(duì)環(huán)保工作有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，文明程度有了新的提高。同時(shí)，水質(zhì)的改善使跨界污染現(xiàn)象得到有效緩解，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的大好局面，促進(jìn)了和諧社會(huì)。

　　四、幾點(diǎn)體會(huì)及存在問(wèn)題

　　（一）幾點(diǎn)體會(huì)通過(guò)幾年來(lái)的水污染綜合治理工作，我們深深體會(huì)到，認(rèn)識(shí)到位是搞好治理工作的根本動(dòng)力，規(guī)劃科學(xué)是搞好治理工作的前提條件，資金籌集是搞好治理工作的關(guān)鍵所在，措施得力是搞好治理工作的有效保證。

　?。ǘ┐嬖趩?wèn)題通過(guò)幾年來(lái)的水污染綜合治理工作，感到一些困難和不足，主要表現(xiàn)在：

　　1、資金成為工程實(shí)施的制約瓶頸盡管我們采取了財(cái)政出、向上爭(zhēng)、企業(yè)拿、社會(huì)籌、市場(chǎng)化運(yùn)作等多種手段籌資，但由于水污染綜合治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長(zhǎng)，資金需求大。資金缺口仍然很大，嚴(yán)重制約著工程項(xiàng)目的開(kāi)展，影響整體規(guī)劃的實(shí)施。

　　2、治理任務(wù)仍很艱巨盡管我區(qū)流域水環(huán)境有了初步好轉(zhuǎn)，河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，大沙河水質(zhì)基本達(dá)到地表水近IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，但水中硫酸根、總硬度兩項(xiàng)指標(biāo)含量特別高；小沙河水質(zhì)基本達(dá)到V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，由于生活污水管網(wǎng)沒(méi)有完全改造好以及部分工礦企業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，小沙河故道水體仍舊發(fā)白，污染嚴(yán)重，與治理目標(biāo)仍有很大差距。大沙河流域原治理工程老化，需要修復(fù)更新，新開(kāi)工的治理工程僅完成規(guī)劃工程量的20%，后續(xù)工程接踵而至，仍有大量工作要做。小沙河流域水污染治理受資金影響只有部分工程在實(shí)施，按照規(guī)劃實(shí)現(xiàn)2007年治理目標(biāo)仍有較大困難。

　　五、措施與對(duì)策在下步工作中，我們將采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律、科技等多種手段，突破制約瓶頸，加快項(xiàng)目實(shí)施，確保發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。

　　1、圍繞治―用―保的思路，繼續(xù)實(shí)施水污染綜合治理整體規(guī)劃，落實(shí)工程項(xiàng)目建設(shè)。水污染治理工程，重點(diǎn)抓好污水處理廠(chǎng)污泥處理、氮磷脫除等17個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；污水資源化工程，重點(diǎn)抓好挪莊橡膠壩、天安橡膠壩等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；河流生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)工程，重點(diǎn)抓好張橋橡膠壩人工濕地、小沙河濕地、華眾橡膠壩上游濕地3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　2、多渠道籌集資金。在加大地方財(cái)政投入的同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段運(yùn)作資金。推廣小沙河治理經(jīng)驗(yàn)，招商引資用于大沙河華眾橡膠壩和泰山橡膠壩上游的開(kāi)發(fā)治理，以環(huán)境換資金，以資金促環(huán)境。積極爭(zhēng)取南水北調(diào)專(zhuān)項(xiàng)資金，為治理工程提供資金保障。

　　3、加快治污項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，定期調(diào)度，嚴(yán)格考核，確保續(xù)建項(xiàng)目按時(shí)動(dòng)工，加快進(jìn)度，如期竣工，確保實(shí)現(xiàn)兩條河流治理目標(biāo)。四是把沙河流域水污染治理納入生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，一并實(shí)施，促進(jìn)我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，為南水北調(diào)工程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。