淺談工程造價(jià)管理

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【摘要】工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理地確定造價(jià)和有利地控制造價(jià) ，以提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。因此加強(qiáng)工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益是全過(guò)程管理工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；工程造價(jià)管理；工程成本分析

Abstract：The building cost of projects management's goal is the use scientific management method, determined reasonably the construction cost and controls the construction cost advantageously, enhances the construction and installation construction enterprise's management effect. Therefore strengthens the building cost of projects management, reasonable definite and active control building cost of projects, raises the investment benefit is the entire process management engineering project primary coverage.

[key word]Construction enterprise; Building cost of projects management; Project cost analysis 

緒論
企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是通過(guò)有效管理來(lái) 求得效益的最大化，工程造價(jià)管理是工程建設(shè)管理的重要組成部分，它始終貫穿于項(xiàng) 目施工的全過(guò)程。 其要點(diǎn)就是利用科學(xué)管理方法，合理確定造價(jià)和有 力控制造價(jià) ，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果 。

1 施工企業(yè)工程造價(jià)管理概述

施工企業(yè)工程造價(jià)管理是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)所消耗的人力、物力資源和費(fèi)用開支進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，以保證造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并盡可能地將實(shí)際造價(jià)降至最低。

1.1施工企業(yè)工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

1.1.1市場(chǎng)性

施工企業(yè)工程造價(jià)管理的控制標(biāo)準(zhǔn)就是合同價(jià)，而合同價(jià)又是在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中形成的，反映了市場(chǎng)供求關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，合同價(jià)款的構(gòu)成所表現(xiàn)出的條件就越苛刻。
1.1.2動(dòng)態(tài)性

在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格變化等導(dǎo)致了實(shí)際工程造價(jià)的變化，決定了施工企業(yè)工程造價(jià)管理具有動(dòng)態(tài)性。
1.1.3特殊性

施工企業(yè)的生存條件就是能夠向社會(huì)交付合格產(chǎn)品，在完成建筑產(chǎn)品的過(guò)程中，由于每個(gè)工程項(xiàng)目所處的環(huán)境位置、建筑規(guī)模、技術(shù)難度、施工條件等不盡相同，最終的合同價(jià)格構(gòu)成也不同，因此每個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)都有其特殊性，企業(yè)應(yīng)根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的手段和措施進(jìn)行管理。
1.2施工企業(yè)工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容
1.2.1招標(biāo)投標(biāo)階段：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及投標(biāo)報(bào)價(jià)。
1.2.2施工準(zhǔn)備階段：勞務(wù)、物資、設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)，周轉(zhuǎn)資金籌集、工序單價(jià)承包合同簽訂。
1.2.3施工階段：項(xiàng)目成本控制、工程變更及索賠、合同管理。
1.2.4項(xiàng)目竣工決算。
2 工程造價(jià)管理存在的主要問題
        施工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，工程造價(jià)管理水平有很大程度的提高，但仍存在以下問題:
2.1缺乏科學(xué)的報(bào)價(jià)決策機(jī)制
2.1.1基礎(chǔ)工作薄弱，預(yù)算編制存在問題。目前，由于復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)法的“游戲規(guī)則”及企業(yè)內(nèi)部定額尚不完善等原因，使國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)頒布的定額仍具有一定法定屬性，準(zhǔn)確的預(yù)算是報(bào)價(jià)決策的依據(jù)，但在預(yù)算編制中普遍存在著如下問題，影響了報(bào)價(jià)決策的準(zhǔn)確性。
2.1.1.1現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查不深入，成本分析缺乏可靠基礎(chǔ)。有的報(bào)價(jià)人員沒有深入、詳細(xì)的踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于設(shè)計(jì)方案能否進(jìn)行優(yōu)化以節(jié)約成本心中無(wú)數(shù)；對(duì)地方資源可利用程度把握不準(zhǔn)；料源、料價(jià)調(diào)查結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性，編制報(bào)價(jià)時(shí)不做對(duì)比分析而直接套用信息價(jià)，以致成本分析缺乏可靠基礎(chǔ)，使得決策者心中無(wú)數(shù)。
2.1.1.2.對(duì)招標(biāo)文件研究不透徹，施組方案不合理，導(dǎo)致報(bào)價(jià)結(jié)果出入較大。預(yù)算是施組方案的直接經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，如果施組方案欠合理，將很難保證預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性。
2.1.1.3對(duì)施工技術(shù)規(guī)范了解不細(xì)致，對(duì)計(jì)量支付規(guī)則沒進(jìn)行認(rèn)真研究，致使工程數(shù)量漏列、錯(cuò)列。
2.1.1.4預(yù)算與施組聯(lián)系不緊密，缺乏準(zhǔn)確性。普遍存在的現(xiàn)象是:報(bào)價(jià)人員與施組人員“各拉各的車”，缺乏溝通，憑經(jīng)驗(yàn)處理問題。
 2.1.1.5對(duì)于定額中沒有的，而設(shè)計(jì)中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備項(xiàng)目，因?qū)κ┕すに嚥皇煜?，補(bǔ)充單價(jià)分析缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏差較大。f.過(guò)分地考慮了現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際，缺乏綜合分析，導(dǎo)致偏差加大。預(yù)算與成本分析的工作側(cè)重點(diǎn)不同，前者側(cè)重合理施工組織前提下的經(jīng)濟(jì)效果，而后者偏重于施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，如果在預(yù)算編制階段過(guò)多地考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，往往會(huì)使結(jié)果出現(xiàn)較大偏差。
2.1.2缺乏科學(xué)、完善的報(bào)價(jià)決策機(jī)制。
2.1.2.1最低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目報(bào)價(jià)決策。不少企業(yè)目前還沒有建立起完善的內(nèi)部定額體系，其原因在于：一方面由于工程造價(jià)管理部門頒布實(shí)施的工程定額仍具有一定的法定屬性以及招標(biāo)、評(píng)標(biāo)辦法的限制，在客觀上增加了施工企業(yè)的依賴性；另一方面，建立企業(yè)定額是一項(xiàng)涉及專業(yè)面廣、人員素質(zhì)要求高、投入大、周期長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，很多企業(yè)有“畏難”心理，致使工程造價(jià)管理工作停滯不前，成為企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。最低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目報(bào)價(jià)決策仍然采用經(jīng)驗(yàn)評(píng)估的辦法，因而使得報(bào)價(jià)水平參差不齊。報(bào)價(jià)偏高時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，報(bào)價(jià)偏低時(shí)又面臨虧損的局面。
2.1.2.2復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)法決策。不同的項(xiàng)目、不同的業(yè)主，甚至同一項(xiàng)目、同一業(yè)主在不同的招標(biāo)階段，都會(huì)制定不同的“游戲規(guī)則”，應(yīng)針對(duì)相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行科學(xué)測(cè)算、科學(xué)分析、科學(xué)決策。
      

3 投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理

3.1 信息跟蹤

經(jīng)營(yíng)環(huán)境是企業(yè)與政府 、業(yè)主、設(shè)計(jì) 、監(jiān)理、供應(yīng)商、媒介、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等建立的市場(chǎng)關(guān)系 ，這既是一種依存關(guān)系，也是合作關(guān)系 。加強(qiáng)這種關(guān)系的基礎(chǔ)是品牌和實(shí)力，同時(shí)也要靠 日積月累的感 情聯(lián)絡(luò)。完善經(jīng)營(yíng)環(huán)境 ，不斷獲得準(zhǔn)確 的市場(chǎng)信息 ，對(duì)信息進(jìn)行分析 、篩選 ，以確定 是否參與投標(biāo)。投則量力而行棄則行動(dòng)迅速 。

3.2 投標(biāo)

在確定參與工程投標(biāo)后 ，必須重點(diǎn)把握以下幾個(gè)過(guò)程：

3.２.１現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議

投標(biāo)者在報(bào)價(jià) 以前必須認(rèn) 真進(jìn)行施工現(xiàn) 場(chǎng)考察 ，全面、仔細(xì)地調(diào)查 了解工地及其周 圍的政治、經(jīng)濟(jì)、地理等情況 ，調(diào)查該工程所需的材料價(jià)格。積極參加標(biāo)前會(huì)議，利用這個(gè)機(jī)會(huì)獲得必要的信息，針對(duì)招標(biāo)文件中出現(xiàn)的差異和不清楚 的地方 ，向招標(biāo)方征詢。

3.２.２投標(biāo)報(bào)價(jià)編制

招標(biāo)文件是編寫投標(biāo)書和評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)和原則 ，對(duì)招標(biāo)文件的任何一處疏漏或錯(cuò)誤理解 都可能讓業(yè)主拒標(biāo)。因此，企業(yè)應(yīng)就標(biāo)書編制 成立專 門的編標(biāo)小組 ，商務(wù) 、報(bào)價(jià) 、施組各人員應(yīng)分工明確 ，編標(biāo)時(shí)要一絲不茍 ，認(rèn)真研究招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙 、

評(píng)標(biāo)辦法、合同條款 、補(bǔ)遺書等 ，做出真正理解和實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)書。報(bào)價(jià)人員在熟悉技術(shù)規(guī)范通用條款的基礎(chǔ)上重點(diǎn)研究專用條款 ，尤其是要注意專用條款內(nèi)有關(guān)工作范圍、計(jì)量支付以及有特殊要求的條款。依據(jù)技術(shù)規(guī)范要求和施工方案 ，按工程量清單細(xì) 目編號(hào)準(zhǔn)確計(jì)算每一細(xì)目下的工作 內(nèi)容；正確選用消耗定額；及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，在全面調(diào)研 的基礎(chǔ)上 ，準(zhǔn)確選取各種基礎(chǔ)價(jià)格 ；按規(guī)定計(jì)取費(fèi)率；計(jì)算出原始報(bào)價(jià)。

3.２.３定標(biāo)和確定最終報(bào)價(jià)

3.２.３.１根據(jù)評(píng)標(biāo) 辦法確定 報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo) 辦法多種 多樣 ，有的是承包商的報(bào)價(jià)與業(yè)主標(biāo)底的對(duì)比，靠近標(biāo)底者分值較高；有的是復(fù)合標(biāo)底，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的加權(quán)平均值與業(yè) 主標(biāo)底的復(fù)合 ；有 的是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法等等，分情況不同對(duì)待。

3.２.３.２根據(jù)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力 、優(yōu)勢(shì)和以往類似工程中的報(bào)價(jià)水平 ，以及對(duì)業(yè)主標(biāo)底的推測(cè) ，考慮企業(yè)自身實(shí)際利益，分析本企業(yè)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力 ，確定投標(biāo)報(bào)價(jià) 。

3.２.３.３不平衡報(bào)價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)是對(duì)常規(guī)報(bào)價(jià) 的優(yōu)化，其實(shí)質(zhì)是在保持總報(bào)價(jià)不變的前提下，最終獲取 盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)對(duì)工程數(shù)量變化趨勢(shì)的分析 ，策略地降低實(shí)際施工時(shí)數(shù) 量可能減少的項(xiàng)目 單價(jià)，提高數(shù)量可能增大的項(xiàng) 目單價(jià)；同時(shí)考慮資金 的時(shí)間價(jià)值 ，適 當(dāng)提高前期費(fèi)用 的報(bào)價(jià) ，降低后期費(fèi) 用的報(bào)價(jià) ，以便盡早收回工程款 ，緩解承包人資金壓 力，還能使承包人在工程發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)處于有利地位。但是 ，采用該法時(shí)要注意單價(jià)的不平衡 ，要有適當(dāng)?shù)?尺度，以免弄巧成拙。