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蘇南城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)的研究
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前言
空間是人類(lèi)進(jìn)行各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的場(chǎng)所, 空間的配置是人類(lèi)進(jìn)行各種行為的產(chǎn)物, 依據(jù)不同的原則可以形成不同的空間配置和不同規(guī)模等級(jí)空間相互密切的有機(jī)整體, 其間必定存在著某種聯(lián)系,這種配置和聯(lián)系就組成了空間。
城市的發(fā)展和地理空間密不可分。地理空間是一個(gè)區(qū)域或國(guó)家的最為寶貴的資源, 所以城市空間發(fā)展是地理空間的一個(gè)重要組成部分。
城鎮(zhèn)布局是城市化的產(chǎn)物,城鎮(zhèn)空間布局是區(qū)域空間布局重要內(nèi)容之一。城鎮(zhèn)體系的空間分布包含兩方面的重要內(nèi)容, 一是城鎮(zhèn)體系的規(guī)模分布, 二是城鎮(zhèn)體系的區(qū)位分布。
要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)體系可持續(xù)發(fā)展就要在不損害城鎮(zhèn)體系生態(tài)進(jìn)程的前提下, 結(jié)合區(qū)域特點(diǎn), 促使城鎮(zhèn)體系在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出持續(xù)性貢獻(xiàn)的城鎮(zhèn)體系發(fā)展模式。其旨在以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ), 兼顧發(fā)展和環(huán)境兩個(gè)方面, 發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性, 調(diào)控城鎮(zhèn)體系的進(jìn)程。
1、理論基礎(chǔ)
1.1空間結(jié)構(gòu)理論
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間結(jié)構(gòu)也稱(chēng)經(jīng)濟(jì)(產(chǎn)業(yè))地域結(jié)構(gòu)[1],即人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地域(空間)組合關(guān)系,也即是經(jīng)濟(jì)地域的主要物質(zhì)內(nèi)容在地域空間上的相互關(guān)系和組合形式。
空間結(jié)構(gòu)一直是空間經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)地理學(xué)關(guān)注的基本問(wèn)題。地域空間結(jié)構(gòu)實(shí)際上是個(gè)人和社會(huì)組織空間偏好與選擇的結(jié)果, 是經(jīng)濟(jì)均衡在空間維度下的集中體現(xiàn), 個(gè)人和社會(huì)選擇的各種要素均會(huì)對(duì)地域空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生實(shí)際的影響。
1.1.1“田園城市”理論
“田園城市”理論是1898年由英國(guó)人霍華德提出的[2]。田園城市是為安排健康的生活和工業(yè)而設(shè)計(jì)的。其規(guī)模要有可能滿(mǎn)足各種社會(huì)生活,但不能太大,被鄉(xiāng)村帶包圍,全部土地歸公眾所有或者托人為社區(qū)代管。對(duì)霍華德來(lái)說(shuō),“田園城市”并不是他的奮斗目標(biāo),而只是實(shí)現(xiàn)他所追求的目標(biāo)“社會(huì)城市”的一個(gè)局部試驗(yàn)和示范。也就是說(shuō)“田園城市”只是“社會(huì)城市”的一個(gè)組成部分,“社會(huì)城市”是一個(gè)全新的田園城市群體的組合。即“社會(huì)城市”是由一個(gè)中心城市和若干個(gè)名稱(chēng)和設(shè)計(jì)各異的田園城市組成的城市群,各城市之間依靠放射狀和環(huán)狀的交通網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)系,把社會(huì)城市聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體。田園城市理論直接孕育了英國(guó)現(xiàn)代衛(wèi)星城鎮(zhèn)規(guī)劃理論,對(duì)城鎮(zhèn)的空間布局具有一定的指導(dǎo)意義。
1.1.2中心地理論
中心地理論是由德國(guó)城市地理學(xué)家克里斯泰勒(W .Christaller)提出的[3,14]??死锼固├照J(rèn)為中心地等級(jí)規(guī)模體系在三個(gè)原則支配下形成六邊形中心地網(wǎng)絡(luò),這三個(gè)原則分別為市場(chǎng)原則(k=3 )、交通原則(k=4)和行政原則(k=7)。在不同的原則支配下,中心地呈現(xiàn)出不同的結(jié)構(gòu),而且中心地和市場(chǎng)區(qū)大小等級(jí)順序有著嚴(yán)格的規(guī)定,即按照所謂K值排列形成有規(guī)則的、嚴(yán)密的系列。
克里斯泰勒認(rèn)為:在三原則中市場(chǎng)原則是基礎(chǔ),而交通原則和行政原則可看是在市場(chǎng)原則基礎(chǔ)上形成的中心地系統(tǒng)的修正。他認(rèn)為,市場(chǎng)原則適用于由市場(chǎng)及其市場(chǎng)區(qū)域構(gòu)成的中世紀(jì)的中心地的商品供給情況。交通原則適用于如19世紀(jì)交通大發(fā)展時(shí)期,以及新開(kāi)拓的殖民地國(guó)家。也適用于新開(kāi)發(fā)區(qū)、交通過(guò)境地帶或聚落呈線(xiàn)狀分布區(qū)域。行政原則適用于具有強(qiáng)大統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的絕對(duì)主義時(shí)代,或者象社會(huì)主義國(guó)家以行政組織為基礎(chǔ)的社會(huì)生活。
1.1.3區(qū)域增長(zhǎng)極理論
法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦。佩魯(Francois Perroux)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首先出現(xiàn)和集中在具有創(chuàng)新能力的行業(yè),而不是同時(shí)出現(xiàn)在所有的部門(mén)。這些具有創(chuàng)新能力的行業(yè)常常聚集于經(jīng)濟(jì)空間的一些點(diǎn)上,于是就形成了增長(zhǎng)極。所謂增長(zhǎng)極就是具有推動(dòng)性的經(jīng)濟(jì)單位,或是具有空間聚集特點(diǎn)的推動(dòng)性單位的集合體。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率首先發(fā)生在增長(zhǎng)極上,然后通過(guò)各種方式向外擴(kuò)散,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者把佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極概念和思想引入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中,并且與地理空間概念融合起來(lái),就形成了解釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程和機(jī)制的區(qū)域增長(zhǎng)極理論。
1.1.4點(diǎn)-軸漸進(jìn)擴(kuò)散理論
在區(qū)域規(guī)劃中,采用據(jù)點(diǎn)與軸線(xiàn)相結(jié)合的模式,最初是由波蘭的薩倫巴和馬利士提出來(lái)的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理工作者陸大道研究員等在深入研究宏觀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,吸收了據(jù)點(diǎn)開(kāi)發(fā)和軸線(xiàn)開(kāi)發(fā)理論的有益思想,對(duì)生產(chǎn)力地域組織的空間過(guò)程作了闡述,提出了點(diǎn)-軸漸進(jìn)式擴(kuò)散的理論模式[4]。該理論的核心是:社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體大都在點(diǎn)上集聚,通過(guò)線(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施而聯(lián)成一個(gè)有機(jī)的空間結(jié)構(gòu)體系。
圖1-1點(diǎn)軸系統(tǒng)演化過(guò)程
資料來(lái)源:崔功豪。魏清泉。陳宗興。區(qū)域分析與規(guī)劃。北京:高等教育出版社1999:236
如圖1-1,點(diǎn)―軸系統(tǒng)的形成也經(jīng)歷了四個(gè)不同的發(fā)展階段。從最初的均勻分布狀態(tài)到中心和軸線(xiàn)系統(tǒng)的形成,城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)發(fā)生著持續(xù)的變化。點(diǎn)―軸開(kāi)發(fā)的“點(diǎn)”是指區(qū)域中的各級(jí)中心城市,他們都有各自的吸引范圍,是一定區(qū)域內(nèi)人口和產(chǎn)業(yè)集中的地方,有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)吸引力和凝聚力。“軸”是聯(lián)結(jié)點(diǎn)的線(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施束,包括交通干線(xiàn)、高壓輸電線(xiàn)、通訊設(shè)施線(xiàn)路、供水線(xiàn)路等工程線(xiàn)路等 。線(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過(guò)的地帶稱(chēng)為“軸帶”,簡(jiǎn)稱(chēng)“軸”。
1.1.5核心—邊緣理論
核心—邊緣理論是解釋經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變模式的一種理論。較為系統(tǒng)、比較完整地提出“核心—邊緣”演變模式的,是美國(guó)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域規(guī)劃專(zhuān)家J.R.弗里德曼(Friedmann)于1966年在研究委內(nèi)瑞拉時(shí)提出來(lái)的[15,16]。該理論試圖解釋一個(gè)區(qū)域如何由互不關(guān)聯(lián)、孤立發(fā)展,變成彼此聯(lián)系、發(fā)展不平衡,又由極不平衡發(fā)展[5]變?yōu)橄嗷リP(guān)聯(lián)的平衡發(fā)展的區(qū)域系統(tǒng)。
按照核心-邊緣理論的表述,區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),必然伴隨經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的改變。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的變化可以劃分為如下四個(gè)階段:前工業(yè)化階段、工業(yè)化初期階段、工業(yè)化成熟階段、空間相對(duì)均衡階段,每一個(gè)階段都反映了核心區(qū)域與邊緣區(qū)域之間關(guān)系的改變(圖1-2)。在空間相對(duì)均衡階段,整個(gè)區(qū)域成為一個(gè)功能上相互依賴(lài)的城鎮(zhèn)體系,形成大規(guī)模城市化的區(qū)域,又開(kāi)始了有關(guān)聯(lián)的平衡發(fā)展。
圖1-2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間動(dòng)態(tài)過(guò)程
資料來(lái)源:崔功豪。魏清泉。陳宗興。區(qū)域分析與規(guī)劃。北京:高等教育出版社1999:229
1.1.6圈層結(jié)構(gòu)理論
圈層結(jié)構(gòu)理論是在古典區(qū)位理論和現(xiàn)代區(qū)域空間結(jié)構(gòu)理論的基礎(chǔ)上,針對(duì)世界大城市發(fā)展迅猛的趨勢(shì)而逐步建立起來(lái)的。該理論認(rèn)為,隨著社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市和區(qū)域逐漸成為相互依存、互補(bǔ)互利的有機(jī)整體,區(qū)域是城市賴(lài)以生存和發(fā)展的腹地,城市作為經(jīng)濟(jì)中心對(duì)區(qū)域有輻射功能,帶動(dòng)其腹地的發(fā)展;由于城市的輻射功能受“距離衰減律”法則的制約,導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域以城市為核心形成圈層狀的空間分布結(jié)構(gòu);城市空間發(fā)展同樣以圈層擴(kuò)展的方式進(jìn)行,并且在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)周期性波動(dòng)的作用下呈現(xiàn)相應(yīng)的周期性變動(dòng),但在各個(gè)方向上并不均等,特別是在交通干道沿線(xiàn)擴(kuò)展速度最快,表現(xiàn)出明顯的方向性。
1.1.7空間相互作用理論
城市作為區(qū)域的中心,并不是孤立存在的。一方面城市與區(qū)域之間相互作用,另一方面城市與相鄰區(qū)域的中心城市相互影響。它們之間通過(guò)交通、通訊等手段不斷地進(jìn)行著人口、貨物、服務(wù)、信息、技術(shù)、金融等的交換,區(qū)域與城市聯(lián)成一個(gè)具有一定功能和結(jié)構(gòu)的有機(jī)整體,這種交換稱(chēng)為城市間相互作用[6]。
根據(jù)空間相互作用理論,任何一座城市都必然與其周?chē)某鞘泻透沟匕l(fā)生聯(lián)系。在長(zhǎng)期的相互關(guān)聯(lián)和相互影響下,城市體系空間結(jié)構(gòu)逐步形成和發(fā)展。同時(shí),城市體系空間結(jié)構(gòu)發(fā)展具有明顯的階段性。在生產(chǎn)力水平極大提高以后,自然因素在城市體系空間結(jié)構(gòu)形成中的作用越來(lái)越小,城市區(qū)域發(fā)展進(jìn)入成熟階段。交通網(wǎng)絡(luò)體系和通訊網(wǎng)絡(luò)體系的迅速形成使各種要素在城市之間根據(jù)市場(chǎng)的變化自由流動(dòng),城市間作用力達(dá)到最大,城市體系空間結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定。
1.2城市空間結(jié)構(gòu)
城市空間范圍,由于其形成的原因不同,所以有兩種不同的含義:一種是由于城市地域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系形成的城市空間,我們稱(chēng)之為城市經(jīng)濟(jì)空間;另一種是由于行政地理區(qū)劃設(shè)定的城市空間,我們稱(chēng)之為城市的行政空間。我們?nèi)粘Uf(shuō)的城市空間都是指后者而言。嚴(yán)格地講,任何城市空間范疇的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)都包含了上述兩種涵義。
城市空間結(jié)構(gòu),一般又稱(chēng)地域結(jié)構(gòu)主要指城市中各物質(zhì)要素的空間位置關(guān)系及其變化移動(dòng)中的特點(diǎn),它是城市發(fā)展程度、階段與過(guò)程的空間反映。城市空間結(jié)構(gòu)是建立在特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基礎(chǔ)上的,擔(dān)任特定經(jīng)濟(jì)功能的城市功能區(qū)空間分化,城市不僅存在內(nèi)部功能分區(qū),而且具有外部的地域結(jié)構(gòu),不同等級(jí)的城鎮(zhèn)構(gòu)成相互聯(lián)系的城市網(wǎng)絡(luò),即城市體系。
按城市空間結(jié)構(gòu)的層次性劃分,可以將其界定為城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)和城市外部空間結(jié)構(gòu)兩個(gè)部分。城市外部空間結(jié)構(gòu)是指由一個(gè)中心城市輻射區(qū)域內(nèi)中心城市與其他城市共同構(gòu)成的空間體系。城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)是一個(gè)城市建成區(qū)之內(nèi)(通常指市區(qū))土地的功能分區(qū)結(jié)構(gòu),或者說(shuō)城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)是城市內(nèi)部功能分化和各種活動(dòng)所連成的土地利用的內(nèi)在差異而形成的一種地域結(jié)構(gòu)。城市空間結(jié)構(gòu)的形式主要包括城市范圍內(nèi)各種物質(zhì)實(shí)體的密度、位置(布局)和城市形態(tài)三個(gè)方面[7]。
城市化是現(xiàn)代中國(guó)發(fā)展的重要特征,城市化水平穩(wěn)步提高,大城市與特大城市數(shù)量迅速增加,城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)向群體化與區(qū)域化的方向演進(jìn),從單中心向多中心城市區(qū)域發(fā)展。城市空間結(jié)構(gòu)的演進(jìn)可以分為二個(gè)層次:城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)-反映城市地域內(nèi)部各種空間關(guān)系的組合狀態(tài),如商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、物流區(qū)等各種功能區(qū)在空間上的相互關(guān)系;區(qū)域空間結(jié)構(gòu)-反映城市與周邊地區(qū)的空間關(guān)系。
傳統(tǒng)的城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)模型有扇形模式、多核心模型、多核心模型[8]。
1.3城鎮(zhèn)體系理論
城鎮(zhèn)是人類(lèi)活動(dòng)的聚集場(chǎng)所,“城鎮(zhèn)不僅是空間秩序的核心,也是社會(huì)秩序的核心,地理空間的組織是人類(lèi)在特定的文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和技術(shù)背景下進(jìn)行活動(dòng)的結(jié)果”(R.Cz詹森),因而城鎮(zhèn)空間的演化是建構(gòu)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的空間過(guò)程,城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)是在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和區(qū)位選擇的累積結(jié)果,它反映了人類(lèi)及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)位特點(diǎn)以及在地域空間中的相互關(guān)系。
城鎮(zhèn)體系是指某一地域范圍內(nèi),中心城市為核心,由一系列不同等級(jí)規(guī)模、不同職能分工、相互密切聯(lián)系的城鎮(zhèn)組成的有機(jī)整體。
它是隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的大系統(tǒng),其發(fā)生、發(fā)展乃至成熟, 都具有一定的規(guī)律性, 并且在每一發(fā)展階段,,都能從職能結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間分布、相互聯(lián)系密切程度等方面表現(xiàn)出一定的特征。
2、蘇南城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)
2.1蘇南范圍的界定
蘇南從廣義上講是指江蘇省長(zhǎng)江以南地區(qū)。但今天通常被承認(rèn)的蘇南范圍,僅指江蘇的蘇州、無(wú)錫、常州三市(通常所說(shuō)的“蘇錫常”)及其下屬區(qū)縣,不包括鎮(zhèn)江市和南京市。本文以下沒(méi)特殊說(shuō)明,僅指蘇錫常地區(qū)。
圖2-1蘇南的空間范圍
2.2蘇南城鎮(zhèn)體的空間結(jié)構(gòu)演化
2.2.1孫吳之前
最早的城鎮(zhèn)可以追溯到商代末年。周太伯、伯雍奔吳,建立吳國(guó)和梅李城(無(wú)錫梅李);公元前514年吳建闔閭城(今蘇州),后又設(shè)立延陵邑(今常州)。當(dāng)時(shí)的城鎮(zhèn)主要是政治與軍事功能為主,少有經(jīng)濟(jì)功能,且城鄉(xiāng)分異也不明顯。秦統(tǒng)一六國(guó)后,改分封制為郡縣制,此后雖有反復(fù),但大體得以保持下來(lái),成為后來(lái)行政區(qū)劃的基礎(chǔ),現(xiàn)在許多縣的歷史都可以追溯至此。秦先后在本地區(qū)設(shè)立了會(huì)稽郡(治吳)及婁(今昆山)、陽(yáng)羨(今宜興)等縣,漢增設(shè)無(wú)錫、毗陵兩縣。
秦始皇二十五年(公元前222)置會(huì)稽郡,治吳,領(lǐng)縣。到漢高祖五年領(lǐng)吳、無(wú)錫、曲阿(丹陽(yáng))、毗陵(常州)、婁(昆山)、陽(yáng)羨(宜興)、烏程(湖州)、由拳、余杭、富春、錢(qián)唐(杭州)、海鹽、余稽、山陰、諸暨、余姚、上虞、太末、句章、邸、烏傷等縣。后由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口增多,新設(shè)郡縣增多,每個(gè)郡縣所轄范圍縮小。東漢永建四年(公元前129年)劃錢(qián)塘江以西以北地區(qū)為吳郡,治所吳(今蘇州);錢(qián)塘江以南仍為會(huì)稽郡,治所山陰(今紹興)。至此,蘇錫常地區(qū)的土要城市—蘇州、無(wú)錫、常州、吳縣、昆山、宜興等已經(jīng)出現(xiàn)。
2.2.2孫吳至南北朝
三國(guó)時(shí),孫吳政權(quán)在江南建立吳國(guó),并分無(wú)錫以西地區(qū)屯田,置毗陵典農(nóng)校尉,領(lǐng)三縣,治地毗陵(今常州)。漂陽(yáng)屬丹陽(yáng)郡漂陽(yáng)屯田都尉。晉太康元年(公元280年),置毗陵郡,領(lǐng)縣七:丹徒、曲阿(丹陽(yáng))、武進(jìn)、毗陵、延陵、暨陽(yáng)(江陰)、無(wú)錫,治所毗陵。東部仍為吳郡,治所吳縣。漂陽(yáng)仍屬丹陽(yáng)郡。蘇錫常地區(qū)行政區(qū)劃始一分為三。
2.2.3隋唐至宋元
隋文帝開(kāi)皇九年(公元589年)改吳州為蘇州。同年,廢郡置州,于常熟縣置常州,州以縣名,后常熟改屬蘇州,遂遷常州于晉陵,領(lǐng)普陵、無(wú)錫、宜興和江陰四縣。唐武宗會(huì)呂四年,升常州為望,轄普陵、武進(jìn)、無(wú)錫、江陰、宜興五縣,其中晉陵、無(wú)錫、武進(jìn)、江陰為望縣。宋時(shí),升蘇州為平江府,領(lǐng)吳、長(zhǎng)洲、昆山、常熟、吳江五縣。
明初,平江府改為蘇州府,領(lǐng)二縣四州:吳縣、長(zhǎng)洲縣、吳江州、昆山州、常熟州、嘉定州。常州府仍領(lǐng)五縣(無(wú)錫、武進(jìn)、宜興、江陰、靖江)、金壇與漂陽(yáng)分屬鎮(zhèn)江府與應(yīng)大府。
2.2.4明清時(shí)期
清承明制,蘇常二府屬江南布政使。順治十八年,分江南布政使為左右布政使,蘇常隸屬于右布政使,后改為江蘇布政使司,蘇州為江蘇巡撫駐地。雍正二年,兩江總督查弼納以蘇、常、松(江)三府賦重事繁,奏請(qǐng)置縣升州,多設(shè)官吏,于是蘇州府領(lǐng)九縣:吳縣、長(zhǎng)洲、元和、昆山、常熟、新陽(yáng)、昭文、吳江、震澤,常州府領(lǐng)八縣:靖江、武進(jìn)、陽(yáng)湖、無(wú)錫、金匿、宜興、荊溪、江陰。民國(guó)初,清時(shí)新設(shè)置的縣重又取消,合并到原來(lái)的縣。至清中,除張家港市外其它縣均已形成。
圖2-2蘇南的明清時(shí)期空間分布
2.2.5鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)至民國(guó)
自1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)至1949年,中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化,外國(guó)勢(shì)力相繼入侵,中國(guó)淪為半封建半殖民地。國(guó)外工業(yè)品大量?jī)A銷(xiāo),而生產(chǎn)原材料大量輸出,沖擊了明清時(shí)期發(fā)展起來(lái)的傳統(tǒng)手工業(yè),傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系逐漸解體;同時(shí)通過(guò)引進(jìn)外國(guó)的近代工業(yè)、交通與技術(shù),改變了中國(guó)經(jīng)濟(jì)地域的結(jié)構(gòu),對(duì)蘇錫常地區(qū)的空間關(guān)系產(chǎn)生了重大影響。
就蘇南整個(gè)地區(qū)來(lái)看,市鎮(zhèn)的發(fā)育呈現(xiàn)以下特點(diǎn):①市鎮(zhèn)數(shù)量迅速增長(zhǎng)。據(jù)各地方志資料統(tǒng)計(jì),從乾隆年間到光緒宣統(tǒng)年間,蘇常二府的城鎮(zhèn)數(shù)增加了一倍,由205個(gè)增長(zhǎng)到459個(gè),太倉(cāng)州在光緒年間有城鎮(zhèn)193個(gè),扣除太倉(cāng)州所屬嘉定等縣城鎮(zhèn),整個(gè)蘇惕常地區(qū)的市鎮(zhèn)總數(shù)當(dāng)在600個(gè)以上,平均每29平方公里就有一個(gè)市鎮(zhèn),其中常熟、江陰、武進(jìn)、無(wú)錫等地區(qū)增幅更大,市鎮(zhèn)更為密集。②城鎮(zhèn)的職能的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的手工業(yè)與商業(yè)市鎮(zhèn)特別是傳統(tǒng)的商業(yè)市鎮(zhèn)在外來(lái)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)下趨于衰落,而擁有近代工業(yè)與商業(yè)的城鎮(zhèn)發(fā)展迅速,并逐漸演變?yōu)榧I(yè)、商業(yè)、文化、金融、交通于一體的經(jīng)濟(jì)體。③城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的分化。受近代工業(yè)與交通發(fā)展以及城市特別是上海的影響,江南小城鎮(zhèn)的發(fā)育呈現(xiàn)不同的走向,部分傳統(tǒng)市鎮(zhèn)趨于衰落,而部分小城鎮(zhèn)卻不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)規(guī)模差異日益明顯,部分城鎮(zhèn)戶(hù)口過(guò)千,人口近5萬(wàn),盛澤、東山、澄江等鎮(zhèn)均在萬(wàn)人以上,其中澄江(江陰縣城)近5萬(wàn);而有些市鎮(zhèn)戶(hù)不滿(mǎn)百,人不過(guò)千。吳江在明清時(shí)期即以千戶(hù)大鎮(zhèn)最多而聞名,境內(nèi)小市鎮(zhèn)發(fā)育相對(duì)較弱;常熟市鎮(zhèn)數(shù)量多,但以小市鎮(zhèn)為主,超過(guò)千戶(hù)的大鎮(zhèn)僅有縣城、支塘和和彭家橋,百戶(hù)及以下的市鎮(zhèn)多達(dá)38個(gè);江陰有鎮(zhèn)44個(gè),縣城已近5萬(wàn)(1911年49177人、1938年53466人、1949年29389人),萬(wàn)人以上大鎮(zhèn)25個(gè),占全城鎮(zhèn)的一半多,但除縣城外,其余鎮(zhèn)都包括所屬區(qū)域的農(nóng)村人口,真正的城鎮(zhèn)人口要少得多。④城鎮(zhèn)發(fā)育的空間差異巨大,東部與中部地區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)量多,分布稠密,而西部的漂陽(yáng)、金壇等城鎮(zhèn)數(shù)量少;其中江陰、常熟、無(wú)錫、武進(jìn)等中部地區(qū)城鎮(zhèn)最為密集。
2.3蘇南城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì)
2.3.1非農(nóng)人口不完全聚集,分散城市化明顯
蘇錫常地區(qū)在歷史上就是市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市鎮(zhèn)稠密的地區(qū),城鎮(zhèn)化水平居全國(guó)前列。在改革開(kāi)放前,城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)的停滯時(shí)期;在改革開(kāi)放后步入快速發(fā)展的軌道,從1975年開(kāi)始每10年以100多萬(wàn)人的速度增長(zhǎng),到2003年區(qū)域內(nèi)的市鎮(zhèn)人口達(dá)到3263.70萬(wàn)人[9]。“蘇南模式”的核心是人口“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不近鎮(zhèn)”,雖然后來(lái)演變?yōu)?ldquo;近廠又近鎮(zhèn)”,但其城鎮(zhèn)化的特色明顯。
2.3.2城鎮(zhèn)行政職能強(qiáng)化和多元化
城鎮(zhèn)規(guī)模的大小與行政級(jí)別相對(duì)應(yīng),城鎮(zhèn)的影響范圍與行政等級(jí)之間也存在相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系。城鎮(zhèn)等級(jí)越高,基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模越大。從而形成了地級(jí)市—縣城—縣屬鎮(zhèn)—公社集鎮(zhèn)—自然集鎮(zhèn)—村落的分化,行政登記體系與城鎮(zhèn)規(guī)模登記體系之間存在較高的對(duì)應(yīng)關(guān)系,形成了明顯的城鎮(zhèn)規(guī)模行政級(jí)別法則。城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)中介作用削弱,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)化。但一些時(shí)段蘇南城鎮(zhèn)化進(jìn)程受阻,城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)緩慢,部分時(shí)段甚至絕對(duì)下降,城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)以自然增長(zhǎng)為主,機(jī)械增長(zhǎng)停滯,城市數(shù)量大大下降。
20時(shí)機(jī)世紀(jì)80年代后,實(shí)行以市場(chǎng)力量來(lái)配置資源,城鎮(zhèn)固有的商品流通集散地的智能漸漸恢復(fù),城鎮(zhèn)各行各業(yè)得到長(zhǎng)足的進(jìn)步,但行政力量仍然強(qiáng)大,蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展即有深厚的政府背景。80年代以后,先后實(shí)行地市合并、市領(lǐng)導(dǎo)縣、撤縣改市、撤縣設(shè)區(qū)、撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等一系列措施,城市與城鎮(zhèn)的數(shù)量大大增加,但城鎮(zhèn)仍是各級(jí)政府的駐地,城鎮(zhèn)規(guī)模與行政等級(jí)的關(guān)系仍然存在。但同時(shí)城鎮(zhèn)的公商業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅速發(fā)展,部分非行政中心城鎮(zhèn)的知名度與影響范圍接近甚至超過(guò)了行政中心所在地城鎮(zhèn),如吳江的盛澤鎮(zhèn)、吳縣的木瀆鎮(zhèn)等,城鎮(zhèn)規(guī)模的大小不再?lài)?yán)格遵循“行政級(jí)別法則” [10]。
城鎮(zhèn)職能的多元化,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與市場(chǎng)體系的發(fā)展,對(duì)蘇錫常地區(qū)新型空間關(guān)系的形成與發(fā)展形成了積極的影響。首先是經(jīng)濟(jì)職能的強(qiáng)化,提高了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,對(duì)周?chē)l(xiāng)村地區(qū)的吸引力城鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位明顯提高;其次是城鎮(zhèn)更能有效地發(fā)揮城鄉(xiāng)之間的橋梁作用,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展;再次是城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),部分城鎮(zhèn)的人口與經(jīng)濟(jì)實(shí)力接近或已經(jīng)超過(guò)了城市設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn),接近一些縣級(jí)市市區(qū)的實(shí)力,與城市之間漸漸的形成平等競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系,并會(huì)改變區(qū)域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)。
2.3.3城鎮(zhèn)發(fā)展與空間結(jié)構(gòu)
蘇錫常地處平原,開(kāi)發(fā)歷史悠久,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平較高,城鎮(zhèn)密集而均勻。蘇錫常地區(qū)城市的設(shè)置幾經(jīng)變遷,1949年前,以“切塊設(shè)市”的方式設(shè)立了蘇州、無(wú)錫與常州三市。1950年又將常熟縣的城區(qū)設(shè)立常熟市,1958年撤消常熟市。直到1982年一直維持3個(gè)城市的格局。從1983年開(kāi)始推行整縣改市的設(shè)市模式,城市數(shù)量快速增加,1997年所轄12個(gè)縣全部實(shí)行改為縣級(jí)市,區(qū)內(nèi)城市達(dá)到15個(gè)平均每1200平方公里1個(gè)城市,高于全國(guó)平均水平1400平方公里1個(gè)城市的密度。各個(gè)城市的距離多在60公里以?xún)?nèi),除蘇州至吳縣、無(wú)錫至錫山、常州至武進(jìn)外。西部區(qū)域的城市密度相對(duì)較小,城市距離較遠(yuǎn)。蘇錫常地區(qū)為了解決中興城市和與之接壤的縣極市的矛盾,先后將吳縣市、錫山市撤消設(shè)立市轄區(qū),城市數(shù)量降到12座。雖然城市減少,但蘇錫常三大中心城市的規(guī)模大大擴(kuò)展,市區(qū)面積分別為1650、1631、1864平方公里。
城市空間結(jié)構(gòu),具有沿主要交通干道分布的特征,其中滬寧交通軸最多(昆山、蘇州(含吳縣)、無(wú)錫(含昆山)、常州(含武進(jìn))),次為江南運(yùn)河沿線(xiàn)(吳江、吳縣、蘇州、無(wú)錫、常州),再次是沿江公路(太倉(cāng)、常熟、張家港、江陰)、錫澄—錫宜運(yùn)河(江陰、無(wú)錫、宜興與溧陽(yáng))和丹金溧漕河(溧陽(yáng)、金壇)等。
從總體上看,蘇錫常城市與建制鎮(zhèn)的數(shù)量多,密度高,是全國(guó)城市與城鎮(zhèn)分布最稠密的地區(qū)之一,并且在地域上既具有均衡分布也具有集聚性的特點(diǎn),整縣改市與整鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)導(dǎo)致了蘇錫常城市廣域上城市與城鎮(zhèn)的相對(duì)均衡;但受交通條件的影響,也明顯地向交通軸線(xiàn)聚集,形成了沿滬寧鐵路、江南運(yùn)河沿岸、沿江公路、長(zhǎng)江沿岸、錫澄—錫宜公路等城鎮(zhèn)密集帶構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)。
2.4蘇錫常城鎮(zhèn)空間關(guān)系演變的因素分析
2.4.1自然地理基礎(chǔ)
蘇錫常地區(qū)地處太湖平原,北靠長(zhǎng)江,南瀕太湖,東臨上海,西接茅山。境內(nèi)地勢(shì)低平,以平原為主;其中北部沿江地區(qū)屬古海岸崗地,沿太湖及西部地區(qū)屬低山丘陵,中部地區(qū)為河湖水網(wǎng)平原。土地肥沃,氣候溫和濕潤(rùn),適宜于水稻、蠶桑、棉麻等多種作物的生長(zhǎng)。
由于濱江臨湖,河湖交錯(cuò),湖蕩眾多,大小河道數(shù)以萬(wàn)計(jì),僅蘇州市就有2萬(wàn)條;加上幾千年來(lái),當(dāng)?shù)鼐用駷榱朔篮榕艥?、灌溉以及舟揖之利,興建了以江南運(yùn)河、太浦河、十一、錫澄運(yùn)河、錫宜嘈河與丹金漂潛河為代表的許多人工運(yùn)河。河道密如蛛網(wǎng),通江達(dá)海,聯(lián)貫城鄉(xiāng),為區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的密切聯(lián)系提供了十分優(yōu)越的自然基礎(chǔ)。這些自然地理作為今天的空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。
2.4.2歷史文化的演變
文化作為一種非正式的制度,與城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的關(guān)系十分密切。每個(gè)地區(qū)都擁有各自獨(dú)特的社會(huì)意識(shí)與精神風(fēng)貌、價(jià)值取向與道德操守、歷史傳統(tǒng)與風(fēng)俗沿革,它作為一種無(wú)形的內(nèi)在的要素,是區(qū)域發(fā)展的重要資源,也是一座城市發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉[11]。例如,上海從蘇州的外港到近代中國(guó)最大城市的演化過(guò)程,就是直接受益于其文化的發(fā)展。“基于吳越文化與江南文化的深厚歷史積淀以及西方文化的影響,近代上海文化為未來(lái)的”長(zhǎng)江三角洲國(guó)際大都市圈“提供了重要的文化認(rèn)同基礎(chǔ)……合理的個(gè)人主義與文化上的寬容態(tài)度、務(wù)實(shí)精神與意識(shí)形態(tài)中立、積極學(xué)習(xí)新事物的開(kāi)放心態(tài)、社會(huì)生活的非政治化,……正是上海作為中國(guó)最重要一座近代城市的靈魂所在” [12]。
覆蓋了以蘇錫常為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的吳文化,根植于多元文化嫁接的基礎(chǔ)上,先后吸收融匯了古代的楚宋化、齊魯方化、北方中原文化以及近代國(guó)外的西方文化,經(jīng)歷了稻作文明、農(nóng)商文明與近代城市文明及現(xiàn)代城市文明四個(gè)階段,分別對(duì)應(yīng)著四次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌:古代高度發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、明清時(shí)期繁榮的市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)工(手工業(yè))商復(fù)合型經(jīng)濟(jì)、近代民族工業(yè)的崛起與近代工業(yè)化的發(fā)展以及現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)。吳文化開(kāi)放寬容的特質(zhì)、善于交流的性格、樂(lè)于接受新事物的態(tài)度、誠(chéng)實(shí)守信的道德操守、重商崇學(xué)的傳統(tǒng),客觀向上有助于人們的創(chuàng)新制度的形成和對(duì)新生事物的追求,也刺激了人們對(duì)財(cái)富的欲望,經(jīng)濟(jì)資源不斷向商業(yè)及與此有關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)傾斜,強(qiáng)化了人們的創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)業(yè)動(dòng)力,使蘇錫常地區(qū)經(jīng)歷了由農(nóng)業(yè)—農(nóng)業(yè)手工業(yè)一農(nóng)業(yè)手工業(yè)商業(yè)一農(nóng)業(yè)近代工業(yè)商業(yè)一現(xiàn)代工業(yè)等發(fā)展過(guò)程。
從上面的討論來(lái)看,區(qū)域文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在著極為密切的關(guān)聯(lián)性,區(qū)域文化給地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的非正式的制度環(huán)境,尤其是價(jià)值觀念、道德情操、精神風(fēng)貌等直接影響到區(qū)域的誠(chéng)信與協(xié)作意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神與競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)、創(chuàng)新意識(shí)與寬容心理,從而影響區(qū)域的價(jià)值取向、交往操守、創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)新氛圍。而且相關(guān)研究也表明,城市文化與城市競(jìng)爭(zhēng)能力之間存在明顯的相關(guān)性。而吳文化所具有的諸如寬容、誠(chéng)信、實(shí)用、開(kāi)放、創(chuàng)新等內(nèi)涵,有助于未來(lái)蘇錫常地區(qū)區(qū)域之間的合作與整合,有助于鄉(xiāng)村居民與外來(lái)居民在城鎮(zhèn)的發(fā)展過(guò)程中能夠順利地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)與文化環(huán)境,保證都城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
2.4.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
明清時(shí)期,蘇錫常地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),專(zhuān)業(yè)化市鎮(zhèn)眾多,形成了以蘇州為中心的市場(chǎng)體系與城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。近代以來(lái),無(wú)錫、蘇州、常州、常熟、江陰等地又率先發(fā)展的近代工業(yè),構(gòu)成以無(wú)錫為中心城市的近代工業(yè)的密集地帶與城市體系。新中國(guó)成立后,在國(guó)家傾斜的發(fā)展政策下,蘇錫常地區(qū)興建了一大批骨干企業(yè)與產(chǎn)業(yè)部門(mén);20世紀(jì)70年代,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展,帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);20世紀(jì)90年代,以開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、外向型經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,推動(dòng)了整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。目前,蘇錫常地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段最高、人均GDP水平最高的地區(qū)之一,己經(jīng)形成了一定規(guī)模的區(qū)域分工與合作關(guān)系。
2.4.4交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)決定了城鎮(zhèn)體系與市場(chǎng)體系的結(jié)構(gòu)。
清中以前,江南地區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系主要依賴(lài)內(nèi)河航運(yùn),以大運(yùn)河為骨干的內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)一方面將本地農(nóng)副產(chǎn)品源源不斷地運(yùn)往京師、內(nèi)地或海外,另一方面又將外地產(chǎn)品分散到大城鄉(xiāng)。這時(shí),作為蘇州門(mén)戶(hù)的瀏家港,多為沙船聚泊之所,有“萬(wàn)國(guó)碼頭”之稱(chēng),每年數(shù)以萬(wàn)計(jì)的船隊(duì)經(jīng)此駛往蘇州。便捷的水運(yùn)交通將蘇州與周邊地區(qū)的大小市鎮(zhèn)聯(lián)為一體,構(gòu)成以蘇州為中心的城鎮(zhèn)體系與市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。清中葉以后,一是瀏家港逐漸淤塞,沙船多泊上海;二是京杭大運(yùn)河年久失修,南北嘈運(yùn)中斷,嘈糧改走海運(yùn);加之上海的開(kāi)埠,大宗貨物的集散地由蘇州遷至上海,于是以上海為中心的城鎮(zhèn)體系與市場(chǎng)體系應(yīng)運(yùn)而起。
可見(jiàn),內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)決定了蘇錫常地區(qū)城鎮(zhèn)的興起與分布格局,影響到城鎮(zhèn)的生長(zhǎng)與發(fā)育,對(duì)區(qū)域內(nèi)規(guī)模結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也存在著明顯的支配作用。
3、蘇南空間結(jié)構(gòu)的走向與整合
蘇南空間優(yōu)化組合的方向是將各地方的分散、獨(dú)立發(fā)展趨勢(shì)引向重點(diǎn)地區(qū)集中, 實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)整合, 在空間上形成沿滬寧線(xiàn)地區(qū)、環(huán)太湖地區(qū)、長(zhǎng)江沿岸地區(qū)、沿滬地區(qū)、宜溧金丘陵山區(qū)。沿滬寧線(xiàn)地區(qū)、沿滬地區(qū)和長(zhǎng)江沿岸地區(qū)是未來(lái)蘇南城鎮(zhèn)高度發(fā)達(dá)的地區(qū), 而環(huán)太湖地區(qū)、宜溧金丘陵山區(qū)是支撐城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的重要生態(tài)空間。
有關(guān)的資料表明, 目前蘇南80 %左右的交通量是屬于通過(guò)性的, 而上海是強(qiáng)大的吸引中心, 各個(gè)城市與上海的單一聯(lián)系的區(qū)域極化發(fā)展模式也可能繼續(xù)強(qiáng)化;從長(zhǎng)三角的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看, 上海對(duì)蘇南乃至更大范圍的區(qū)域空間重組, 正發(fā)揮著越來(lái)越大的作用, 東西向仍然是今后蘇南內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的主方向, 而南北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)較弱, 經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度較小。因此, 規(guī)劃綱要提出“完善東西、加強(qiáng)南北”, 進(jìn)一步完善城區(qū)為核心的東西走廊, 包括軌道交通、區(qū)域供水、生態(tài)保護(hù)與環(huán)境整治、大型公建設(shè)施共建共享等, 加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系, 培育一批新興增長(zhǎng)點(diǎn), 擴(kuò)大蘇南對(duì)南北的輻射帶動(dòng)作用。
圖3-1蘇南的空間結(jié)構(gòu)的走向
蘇南涉及蘇錫常三個(gè)設(shè)區(qū)市, 更容易從省域?qū)用嫔贤ㄟ^(guò)財(cái)政調(diào)控、行業(yè)政策等進(jìn)行協(xié)調(diào), 也易于推動(dòng)都市圈空間規(guī)劃的進(jìn)一步深化, 如蘇錫常區(qū)域供水規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃、綠化規(guī)劃等??梢灶A(yù)見(jiàn), 在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化趨勢(shì)越來(lái)越明顯的態(tài)勢(shì)下, 政府、非政府組織、企業(yè)等之間協(xié)作的需求將不斷強(qiáng)化, 選擇不同的空間發(fā)展模式, 統(tǒng)一開(kāi)展以大都市為核心的跨省、市的空間規(guī)劃將不斷深入。
蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是一種經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)化的過(guò)程,同時(shí)也是一種農(nóng)村城市化的過(guò)程。目前,蘇南以大中城市為主導(dǎo)、以小城鎮(zhèn)為紐帶走上城市化之路。蘇南的城市化是以工業(yè)化為根基的,蘇南的工業(yè)化與城市化是互動(dòng)并進(jìn)的。20世紀(jì)90年代開(kāi)始,以園區(qū)為載體的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使城鄉(xiāng)壁壘逐漸被打破,出現(xiàn)了工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、住宅向社區(qū)集中的“三集中”趨勢(shì);隨著中心城市現(xiàn)代化改造步伐的加快,蘇南地區(qū)通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整、都市圈規(guī)劃等戰(zhàn)略措施,逐步邁進(jìn)了以大中城市為主導(dǎo)、以小城鎮(zhèn)為紐帶的城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的嶄新時(shí)代。這不僅有助于工業(yè)化、城市化水平的同步提升,而且有力地促進(jìn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。如今,蘇南城鄉(xiāng)企業(yè)的界限已明顯淡化,而且,蘇南目前相當(dāng)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)裝備程度、產(chǎn)品的質(zhì)量并不比城市企業(yè)差。在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總部及其營(yíng)銷(xiāo)中心逐步進(jìn)入城市,利用城市市場(chǎng)中心,利用城市第三產(chǎn)業(yè),利用城市廠商集聚效應(yīng),降低交易成本。新一輪的城市化進(jìn)一步豐富了蘇南模式的內(nèi)涵。
蘇南是長(zhǎng)江三角洲的重要組成部分,地處長(zhǎng)江三角洲的中心地帶,是上海與南京、蘇北地區(qū)至浙北地區(qū)的交通聯(lián)系的必經(jīng)之地。也正是這種空間位置,使蘇錫常面臨著來(lái)自上海、南京、杭州以及蘇北地區(qū)的作用,構(gòu)成了蘇南發(fā)展與演化的重要外部環(huán)境,對(duì)蘇南的走向產(chǎn)生重大影響。
4、蘇錫常地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的原則[13]
4.1堅(jiān)持“以人為本”的原則
可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)以人為本,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、全面提高人民生活質(zhì)量為核心,既要使人類(lèi)的各種需求得到充分的滿(mǎn)足,個(gè)人自身得到充分發(fā)展,又不對(duì)后代的生存和發(fā)展構(gòu)成危害。以人為本己成為區(qū)域、城市社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)價(jià)值理論,其基本思想是堅(jiān)持人性化的需要是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)因和最終歸宿,因此,無(wú)論是制定區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃,還是進(jìn)行實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展建設(shè),都要著力營(yíng)造適宜的人居環(huán)境,建立優(yōu)化的區(qū)域、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),配置完善的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施,以滿(mǎn)足人們多層次、多樣性和多元化的需求。
4.2堅(jiān)持動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則
堅(jiān)持走動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)是指在獲取靜態(tài)比較利益的同時(shí),更重要的是著眼于獲取。由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)所形成的動(dòng)態(tài)比較利益和開(kāi)放環(huán)境下的區(qū)與區(qū)之間的動(dòng)態(tài)比較利益。動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展是一種具有時(shí)間變量的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于區(qū)域發(fā)展不平衡規(guī)律的普遍存在,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,必須從區(qū)域整體出發(fā),結(jié)合區(qū)域發(fā)展的階段性特征,在一定時(shí)期內(nèi)突出相應(yīng)的發(fā)展重點(diǎn),有條件地支持和扶持重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快區(qū)域自我發(fā)展能力的培育。因此,蘇錫常不僅要根據(jù)已有的資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)制定發(fā)展戰(zhàn)略,還要分析目前所處的發(fā)展階段、突出特點(diǎn)和關(guān)鍵因素,尤其是要充分考慮各地區(qū)在投入產(chǎn)出效果和投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境上存在的客觀差異,確定重點(diǎn)地區(qū)和優(yōu)先產(chǎn)業(yè),并給予適當(dāng)傾斜。但是這種傾斜要做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出,并有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定,堅(jiān)持效率與公平兼顧,不能以損害其它地區(qū)的發(fā)展為代價(jià)。
4.3堅(jiān)持區(qū)域整合的原則
從發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)出發(fā),進(jìn)一步對(duì)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、通訊、信息、社會(huì)服務(wù)體系等)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)開(kāi)拓等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,聯(lián)合建設(shè),促進(jìn)地區(qū)間、城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間的人才、資金、物質(zhì)、能量、技術(shù)、信息的流通,從而建成特色鮮明、分工合理、合作緊密、經(jīng)濟(jì)融合程度高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
4.4堅(jiān)持科教興區(qū)原則
充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用,大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步,加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作的聯(lián)系,建立區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng),不斷提高研究與開(kāi)發(fā)效率,縮短科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的周期。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),合理配置教育資源,實(shí)施創(chuàng)新教育,構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)。
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