工程量清單計價法與現(xiàn)行的預算定額單價法的特點比較

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為了規(guī)范建設工程施工招標投標活動中的計價行為，維護招標人和投標人的合法經濟權益，就必須要求大家共同使用規(guī)范、統(tǒng)一、實用的計價方法。工程量清單計價法與目前我國實行的預算單價法相比，有簡單、清晰、可操作性強、不易留結算尾巴等優(yōu)點；是我國工程造價體制改革的方向。

　　1、工程量清單計價法的主要內容

　　工程量清單計價法是建設工程在施工招投標活動中，招標人按規(guī)定格式提供招投標項目分部分項工程數(shù)量，由投標人自主報價的一種計價行為。其主要包括以下幾方面的內容：（1）分部分項工程名稱以及相應的計量單位和工程數(shù)量；（2）分部分項工程“工作內容”的補充說明；（3）分部分項工程施工工藝特殊要求的說明；（4）分部分項工程中的主要材料規(guī)格、型號及質量要求的說明；（5）現(xiàn)場施工條件、自然條件及其需要說明的問題。

　　工程量清單是依據建設行政主管部門頒發(fā)的工程量清單計算規(guī)則，分部分項工程劃分及計量單位的規(guī)定、施工設計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標文件中的有關要求進行編制。它是由招標方提供的一種技術文件，而投標方則根據此技術文件進行投標報價。

　　2、工程量清單計價法的特點

　　建設單位在招標時，基本上都附有工程量清單。這就為工程量清單報價法提供了一個良好的基礎。它具有以下的特點及優(yōu)勢：

　　2.1有利于企業(yè)編制內部施工定額，提高企業(yè)內部的管理水平

　　企業(yè)在招投標時，必須參照標準定額，以標準定額為依據再套用市場的人工、材料、機械單價，綜合計算出單價。實際上，各單位比較的也就是一個材料、人工的單價，再就是費用的讓利。真正采用先進施工工藝降低單價的寥寥無幾，但作為一種趨勢，隨著市場經濟的發(fā)展，各單位結合自身的優(yōu)勢，進一步編制和完善企業(yè)內容定額將會是必然的。

　　2.2能夠增加企業(yè)中標的可能性

　　在實際招投標過程中，報價項目一般比較多，考慮到甲方一般會詢價，而且竣工結算時工程量是按實際發(fā)生的工程量進行計算，因而可在報價中采取不均衡報價法，即預計工程量今后可能會增加的項目其單價要適當報高些，反之，則報低些。這樣即使初期總價低也沒關系，不會影響整個工程利潤，而且會大大增加中標的可能性。

　　2.3杜絕了相互扯皮的現(xiàn)象、使工程能夠順利結算

　　這是因為工程量清單報價法的單價是綜合的，不可調的。而工程量除了一些隱蔽工程或一些不可預測的因素外，其它都有圖紙或可實測實量。因此，在結算時能夠做到清晰、快捷。

　　3、現(xiàn)行的預算單價法的缺陷

　　我國現(xiàn)行的工程造價組成是參照前蘇聯(lián)的模式建立的。其構成主要分為建筑安裝工程費、設備器具購置費、工程建設其他費、預備費、貸款利息和固定資產投資調節(jié)稅等五項。該五項費用是由政府制定的、政府是制定工程造價的主體。它限定工程不同級別的施工企業(yè)在計取造價時必須執(zhí)行政府的“取費標準”進行計算。其所產生的弊端有：

　　3.1反映不出建設先后順序、主從關系和資金使用的時間、空間的次序

　　只是單純從會計的角度規(guī)定我國工程造價的構成，體現(xiàn)不出工程造價管理清晰思路，實施起來容易混淆。

　　3.2不能體現(xiàn)出建筑產品優(yōu)質價的原則

　　業(yè)主總是希望工程質量好價格低，然而建造高質量的工程比建造普通合理的工程投入要大。雖然政府最近做了調整。允許雙方在自愿的原則下收取優(yōu)良工程補償費，但是如一方不同意，所投入的費用就不能收回、因此這種方法操作起來不好掌握，容易造成工程質量不優(yōu)業(yè)主不滿意，創(chuàng)優(yōu)質工程施工企業(yè)的投入必須加大；兩者之間的矛盾顯而易見。

　　3.3不利于招標工作的展開

　　現(xiàn)行的工程造價計算復雜，耗時費工，不但要套用“定額直接費”，還要計算材料價差及套用定額收取管理費等。同時從理論上講，一樣的圖紙?zhí)子靡粯拥亩~，按一樣的信息價計算，所得的結果應該是一樣的。但是由于操作人員理解不同，水平有差異，往往得出的結果有很大差異，使行招標工作考察的并不是企業(yè)的綜合能力，而是考核預算員的理解能力和運氣，誰做的工程預算跟標底“碰”上了，誰中標的可能性就大，明顯的不公平、不合理。

　　4、工程量清單計價法與預算定額單價法的比較

　　在建筑工程完工后進行結算時，一般都會根據實際完成的工程量按合同約定的辦法進行調整。在確定調整工程量的單價方面，工程量清單計價法比預算單價法更具有優(yōu)勢。因為預算定額單價法編制施工圖預算，主要是采用了各地區(qū)、各部門統(tǒng)一編制的綜合單價，便于造價管理部門進行統(tǒng)一管理，適應了集中的計劃經濟體制。但在市場人工、材料、機械臺班價格變化波動較大的情況下，采用預算定額單價法計算的結果往往會偏離實際水平越大，這往往成為以預算定額單價法結算工程款爭議的一個焦點。而工程量清單計價法因其調整的工程量單價是按以下三個原則確定的，故可避免此爭議。其確定單價的原則為：（1）當投標報價中已有的價格確定；（2）當投標報價中有類似于調整工程量的價格時，可參照報價中已有的價格確定；（3）當投標報價中沒有適用或類似于調整工程量的價格時，由發(fā)包人與承包人協(xié)商確定價格，若協(xié)商不成，可報工程所在地的省級或國務院有關總部門工程造價管理機構審核確定。

　　因為二種方法在對待調整的工程量的單價方面所采取的處理形式不同，故對工程的最后結算也不同。工程量清單計價法可以避免工程結算時的拖延，使工程順利結算。

　　5、結束語

　　使用工程量清單計價法確定工程造價可以克服預算單價法的缺點，避免一個工程1年完工，卻要決算3年的怪事情，克服施工時馬馬虎虎，決算時是一筆糊涂帳的通病。工程量清單報價法因為單價已定，剩下的就是在整個施工過程中不斷核對工程量。即使有增加項目、也是以補充綜合單價的形式出現(xiàn)，這樣工程一竣工，整個結算價也就出來了，真正做到工完帳清，增加企業(yè)的競爭能力。