尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定

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新修訂的《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2011年4月18日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年公布的《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號(hào)）同時(shí)廢止。
局長(zhǎng)  駱琳      
二○一一年五月四日
尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了預(yù)防和減少尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條尾礦庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫(kù)及其安全管理與監(jiān)督工作，適用本規(guī)定。
核工業(yè)礦山尾礦庫(kù)、電廠灰渣庫(kù)的安全監(jiān)督管理工作，不適用本規(guī)定。
第三條尾礦庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫(kù)的安全技術(shù)要求以及尾礦庫(kù)等別劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）執(zhí)行。
第四條尾礦庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)施有效的安全管理。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫(kù)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者配備相應(yīng)的安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得安全資格證書后，方可任職。
直接從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩、巡壩、排洪和排滲設(shè)施操作的作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)。
第七條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
前款規(guī)定以外的其他尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級(jí)管理的原則作出規(guī)定。
尾礦庫(kù)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管原則，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H制定具體規(guī)定，報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第八條鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)用尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)、尾礦充填、干式排尾、尾礦綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)。
一等、二等、三等尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將尾礦回采再利用后進(jìn)行回填。
第二章尾礦庫(kù)建設(shè)
第九條尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目包括新建、改建、擴(kuò)建以及回采、閉庫(kù)的尾礦庫(kù)建設(shè)工程。
尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)及《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定。
第十條尾礦庫(kù)的勘察單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者巖土工程類勘察資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有金屬非金屬礦山工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。安全評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)具有尾礦庫(kù)評(píng)價(jià)資質(zhì)。施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工資質(zhì)。施工監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理資質(zhì)。
尾礦庫(kù)的勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、施工、監(jiān)理等單位除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照尾礦庫(kù)的等別符合下列規(guī)定：
（一）一等、二等、三等尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、監(jiān)理單位具有甲級(jí)資質(zhì)，施工單位具有總承包一級(jí)或者特級(jí)資質(zhì)；
（二）四等、五等尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、監(jiān)理單位具有乙級(jí)或者乙級(jí)以上資質(zhì)，施工單位具有總承包三級(jí)或者三級(jí)以上資質(zhì)，或者專業(yè)承包一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)。
第十一條尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)對(duì)尾礦庫(kù)庫(kù)址及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫(kù)防洪能力、排洪設(shè)施和安全觀測(cè)設(shè)施的可靠性進(jìn)行充分論證。
第十二條尾礦庫(kù)庫(kù)址應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位根據(jù)庫(kù)容、壩高、庫(kù)區(qū)地形條件、水文地質(zhì)、氣象、下游居民區(qū)和重要工業(yè)構(gòu)筑物等情況，經(jīng)科學(xué)論證后，合理確定。
第十三條尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)后方可施工。無(wú)安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得施工。
嚴(yán)禁未經(jīng)設(shè)計(jì)并審查批準(zhǔn)擅自加高尾礦庫(kù)壩體。
第十四條尾礦庫(kù)施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，確保工程質(zhì)量，并做好施工記錄。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫(kù)工程檔案和日常管理檔案，特別是隱蔽工程檔案、安全檢查檔案和隱患排查治理檔案，并長(zhǎng)期保存。
第十五條施工中需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意；對(duì)涉及尾礦庫(kù)庫(kù)址、等別、排洪方式、尾礦壩壩型等重大設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。
第十六條尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，試運(yùn)行時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月，且尾砂排放不得超過(guò)初期壩壩頂標(biāo)高。試運(yùn)行結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第十七條尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)，不得投入生產(chǎn)運(yùn)行。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在申請(qǐng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不再審查。第三章尾礦庫(kù)運(yùn)行
第十八條對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫(kù)，未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行變更：
(一)筑壩方式；
(二)排放方式；
(三)尾礦物化特性；
(四)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置；
(五)壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；
(六)排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸；
(七)設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫(kù)等。
第十九條尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)有能夠進(jìn)行尾礦壩穩(wěn)定性驗(yàn)算、尾礦庫(kù)水文計(jì)算、構(gòu)筑物計(jì)算的專業(yè)技術(shù)人員參加。
上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設(shè)計(jì)壩高時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)壩體進(jìn)行一次全面勘察，并進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)評(píng)價(jià)。
第二十條尾礦庫(kù)經(jīng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)或者專家論證被確定為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別采取下列措施：
(一)確定為危庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)，并向尾礦庫(kù)所在地縣級(jí)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級(jí)主管單位報(bào)告；
(二)確定為險(xiǎn)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情，并向尾礦庫(kù)所在地縣級(jí)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級(jí)主管單位報(bào)告；
(三)確定為病庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)按照正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除事故隱患。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和值班值守，并針對(duì)可能發(fā)生的垮壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等生產(chǎn)安全事故和影響尾礦庫(kù)運(yùn)行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險(xiǎn)情制定并及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，放置在便于應(yīng)急時(shí)使用的地方。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并每年至少進(jìn)行一次演練。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制尾礦庫(kù)年度、季度作業(yè)計(jì)劃，嚴(yán)格按照作業(yè)計(jì)劃生產(chǎn)運(yùn)行，做好記錄并長(zhǎng)期保存。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫(kù)事故隱患排查治理制度，按照本規(guī)定和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，定期組織尾礦庫(kù)專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)進(jìn)行治理，并建立隱患排查治理檔案。