淺談監(jiān)理企業(yè)人員與管理

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 淺談監(jiān)理企業(yè)的人員現(xiàn)狀與管理

­­­                          ——北京銀建建設(shè)工程管理有限公司    常彥騰

【摘要】 監(jiān)理企業(yè)在經(jīng)歷了20多年的發(fā)展后，現(xiàn)階段正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的技術(shù)咨詢服務(wù)行業(yè)，監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)決定著企業(yè)的生死和行業(yè)的興衰。提高監(jiān)理人員素質(zhì)必須先從提高監(jiān)理人員的待遇開始，政府管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)理企業(yè)需要共同努力。 本文介紹了監(jiān)理企業(yè)的人員現(xiàn)狀，成因以及針對(duì)問題和發(fā)展提出的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】 監(jiān)理人員  現(xiàn)狀  成因　改進(jìn)措施

自1988年我國(guó)推行建筑工程監(jiān)理制以來, 在政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的大力扶持和推動(dòng)下，我國(guó)監(jiān)理行業(yè)在從無到有，從小到大，經(jīng)歷了20多年的飛躍式發(fā)展后，如今已成為工程參建主體中一個(gè)不可或缺的組成部分。

但是隨著監(jiān)理隊(duì)伍的不斷壯大，對(duì)它詬病的聲音也越來越響，矛頭直指監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)問題。那么現(xiàn)狀到底如何呢？

一、監(jiān)理企業(yè)人員的現(xiàn)狀

1、監(jiān)理企業(yè)人員的構(gòu)成情況。

目前監(jiān)理從業(yè)人員主要來自于施工單位分流的施工管理人員；其次是沒有工作經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)驗(yàn)較少的大學(xué)畢業(yè)生；還有少部分人來其他建筑相關(guān)行業(yè)的內(nèi)退或正式退休人員。年齡主要分布在50歲以上和28歲以下，年齡兩極分化嚴(yán)重。學(xué)歷普遍偏低，全日制本科（含）以上學(xué)歷的人員不多。具有高級(jí)職稱的人員不足20%，中級(jí)職稱在50%左右，且部分職稱證書由企業(yè)職稱評(píng)定小組頒發(fā)，實(shí)際專業(yè)技術(shù)水平參差不齊。具有注冊(cè)監(jiān)理工程師資格的人員比例不足全員的20%，還有一部分不在一線監(jiān)理崗位工作。

2、監(jiān)理人員的薪酬待遇。

90年代初期監(jiān)理從業(yè)人員的薪酬待遇大體等于或高于同業(yè)水平，此后雖然也在逐步提升，但升幅明顯不足，至今已落到了全行業(yè)的最尾。以月薪計(jì)算，一般監(jiān)理人員工資4000元左右，注冊(cè)監(jiān)理工程師6000元左右，總監(jiān)理工程師一般在1萬元左右，待遇明顯偏低。

3、監(jiān)理人員的穩(wěn)定性。

隨著政府對(duì)監(jiān)理工作重視程度的不斷提高，監(jiān)理的責(zé)任在不斷加大。監(jiān)理作為現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量和施工安全的最后一道把關(guān)者，業(yè)主和政府管理部門追究施工責(zé)任時(shí)監(jiān)理首當(dāng)其沖。責(zé)任大，待遇低，使監(jiān)理人員明顯缺乏職業(yè)自豪感。初步了解，近年來監(jiān)理企業(yè)每年流動(dòng)人員數(shù)量占到了總數(shù)的30%以上，這給監(jiān)理企業(yè)的人員招聘、培養(yǎng)和管理工作造成了極大的困擾。

4、監(jiān)理人員的素質(zhì)情況。

（1）總監(jiān)理工程師的素質(zhì)參差不齊。

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》的要求，總監(jiān)理工程師首先必須具有注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，只有部分省市對(duì)總監(jiān)理工程師崗位設(shè)置了準(zhǔn)入門檻。拋開這些省市的情況不談，在沒有準(zhǔn)入限制的地區(qū)，在注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量嚴(yán)重不足的情況下，無人可用的監(jiān)理企業(yè)便將一部分個(gè)人素質(zhì)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)尚有欠缺的注冊(cè)監(jiān)理工程師任命為項(xiàng)目總監(jiān)，否則這部分人很快就會(huì)被同行作為總監(jiān)挖走?？梢韵胍姡麄兊墓ぷ饔衷跄艿玫奖O(jiān)管部門和參建各方的認(rèn)可呢？

（2）一般監(jiān)理人員的素質(zhì)和從業(yè)態(tài)度堪憂。

從以上對(duì)監(jiān)理人員構(gòu)成的分析不難看出，目前監(jiān)理人員的總體素質(zhì)不高，穩(wěn)定性差，薪酬待遇低，對(duì)職業(yè)缺乏必要的珍惜和尊重。在這種情況下，一些人員憑借手中的權(quán)力吃、拿、卡、要，謀取不正當(dāng)利益也就不足為奇了。

那么監(jiān)理行業(yè)在過去的20多年里，為什么規(guī)模越來越大，卻是大而不強(qiáng)，素質(zhì)越來越低，口碑越來越差呢？究其根源還要從監(jiān)理發(fā)展階段說起。

二、監(jiān)理企業(yè)人員現(xiàn)狀的成因。

總體來看，目前的監(jiān)理企業(yè)人員現(xiàn)狀是在我國(guó)監(jiān)理行業(yè)在經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展期中逐步造成的。

第一個(gè)時(shí)期是從1988年推行建筑工程監(jiān)理制到2001年中國(guó)申辦奧運(yùn)會(huì)成功。在這13年時(shí)間里，中國(guó)監(jiān)理完成了從無到有，再到基本滿足工程建設(shè)管理需要的發(fā)展過程。由于此階段監(jiān)理人員待遇和社會(huì)認(rèn)可程度相比而言較高，監(jiān)理企業(yè)吸納了一批素質(zhì)和技能相對(duì)較高的建筑從業(yè)人員，主要來自于施工單位、設(shè)計(jì)單位甚至于科研、教育單位。

第二個(gè)時(shí)期是從2001年中國(guó)申奧成功到2008年北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)。8年中，國(guó)家對(duì)體育場(chǎng)館、配套基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理的大力投入以及商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的涌現(xiàn)，使國(guó)內(nèi)建筑業(yè)陷入了一場(chǎng)人力爭(zhēng)奪戰(zhàn)。與建筑同業(yè)爭(zhēng)奪管理人才，與其他行業(yè)爭(zhēng)奪勞動(dòng)力，各地用工荒開始頻現(xiàn)，建筑從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬隨之大幅上漲。但監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自1992年10月起實(shí)施后直到2007年5月1日才再次做了調(diào)整，為時(shí)已晚，監(jiān)理企業(yè)雖然努力提高員工待遇，無奈空間有限。監(jiān)理人員在責(zé)任逐步加大，薪酬待遇同比不斷下降的雙重壓力下，高素質(zhì)人才大量流失，取而代之的是一批施工企業(yè)分流人員，企業(yè)內(nèi)退和退休人員。

第三個(gè)時(shí)期是從2009年到2010年，2008年11月18日政府為了應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)，提振經(jīng)濟(jì)，推出了四萬億資金刺激計(jì)劃。2008年基礎(chǔ)建設(shè)投資計(jì)劃的實(shí)施，大批建設(shè)任務(wù)的涌現(xiàn)，讓人力資源招聘標(biāo)準(zhǔn)變成了廢紙，監(jiān)理的薪酬待遇根本吸引不了高素質(zhì)人才的目光，湊足人頭成了所有人事的終極目標(biāo)。這次沖擊對(duì)監(jiān)理企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)造成了極大的破壞。

通過以上三個(gè)時(shí)期的變化不難看出，在整個(gè)建筑行業(yè)人才短缺，監(jiān)理整體規(guī)模急速擴(kuò)張的情況下，由于監(jiān)理從業(yè)人員薪酬水平低，不具備吸引力，直接造成了企業(yè)原有人才的流失和整體人員的素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，監(jiān)理企業(yè)怎么辦？

困難的突顯往往也伴隨著機(jī)遇的來臨。

2009年底，政府開始著力于對(duì)過快膨脹的樓市進(jìn)行治理，在緊縮銀根和住房限購(gòu)等多重政策的作用下，新開工面積開始回落。雖然政府加大了對(duì)保障性住房、公共基礎(chǔ)設(shè)施和老舊房屋的節(jié)能、加固改造等項(xiàng)目的投入，但樓市的降溫終于給了監(jiān)理企業(yè)一個(gè)喘息、調(diào)整的機(jī)會(huì)。

與此同時(shí)，政府大力完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理制度，明確監(jiān)理招標(biāo)文件中監(jiān)理費(fèi)不再作為競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容，按國(guó)家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接列入監(jiān)理合同。另外，兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)（招投標(biāo)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)），清查掛靠資質(zhì)和不履行招投標(biāo)承諾的各種行為。所有舉措都致力于整頓建筑市場(chǎng)，把建筑施工和監(jiān)理企業(yè)從惡性循環(huán)的軌道上拯救出來。

三、根據(jù)目前的形勢(shì)，分三個(gè)層面針對(duì)監(jiān)理企業(yè)管理提出幾點(diǎn)建議。

1、政府部門總攬全局，適時(shí)出臺(tái)新政，支持、引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（1）建立和完善監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

通過前文分析不難看出，監(jiān)理企業(yè)人員現(xiàn)狀的成因很大程度上是由于監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于同業(yè)水平造成的。

按北京現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，以一個(gè)規(guī)模10萬平方米的公共建筑，總造價(jià)￥4億元為例比較建筑設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢和施工監(jiān)理四個(gè)技術(shù)咨詢服務(wù)行業(yè)之間的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異。

            行業(yè)

比較內(nèi)容

建筑設(shè)計(jì)

招標(biāo)代理

造價(jià)咨詢

施工監(jiān)理

標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)金額（萬元）

1,054

51.19

129.45

708.2

完成時(shí)間（年）

1

0.25

0.25

2.5

投入人員數(shù)量（人）

6

2

3

10

單位時(shí)間產(chǎn)值（萬元／人.年）

175.67

102.38

172.6

28.33

產(chǎn)值排名順序

1

3

2

4

注：專業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)和附加調(diào)整系數(shù)均按1.0計(jì)算

以上對(duì)比可以看出政府在監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定上明顯低于其他建筑技術(shù)咨詢服務(wù)行業(yè)，甚至還達(dá)不到同業(yè)平均水平的20%，這從根本上限制了監(jiān)理行業(yè)的生存和發(fā)展。

（2）在提高監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員施行分級(jí)管理，設(shè)置崗位準(zhǔn)入門檻。

對(duì)監(jiān)理崗位施行分級(jí)管理，設(shè)置總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師（包括造價(jià)、安全）、監(jiān)理員、資料員崗位，除總監(jiān)崗位入職條件需要注冊(cè)監(jiān)理工程師資格外，其余崗位均可由通過培訓(xùn)、考核后人員從事，既在一定程度上解決了注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量不足的問題，又有效地屏蔽掉大部分低水平人員，為監(jiān)理企業(yè)合理配置和使用現(xiàn)有人力資源以及按崗計(jì)酬提供了參考依據(jù)。目前個(gè)別地區(qū)已經(jīng)著手試行，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理制度，積極全面推廣。

（3）出臺(tái)具體措施，并監(jiān)督落實(shí)，有效打擊各種壓低監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，擾亂監(jiān)理市場(chǎng)秩序的行為。

2、行業(yè)（監(jiān)理）協(xié)會(huì)具有的引導(dǎo)、培訓(xùn)、糾正和輔助職能在今后的工作中將發(fā)揮更重要的作用。

（1）對(duì)所屬監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行教育、引導(dǎo)，端正認(rèn)識(shí)，使其盡早地加入調(diào)整、改進(jìn)行列。

（2）面對(duì)目前監(jiān)理行業(yè)人才急缺的現(xiàn)狀，代表監(jiān)理企業(yè)積極與政府部門溝通，建言獻(xiàn)策。在監(jiān)理人員分級(jí)管理制度建立以及相應(yīng)的培訓(xùn)、考評(píng)工作中發(fā)揮宣傳、推進(jìn)、組織、落實(shí)等關(guān)鍵作用。

（3）建立監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員黑名單平臺(tái)，對(duì)于不良行為得到查證的監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人在系統(tǒng)中予以公示，既是對(duì)違規(guī)者的懲處，也是對(duì)信息用戶的一種保護(hù)。為促進(jìn)行業(yè)自律，清除渣滓提供一條便捷、有效的途徑。

3、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓緊機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)自身人員的管理，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，以應(yīng)對(duì)目前的嚴(yán)峻形勢(shì)。

（1）在現(xiàn)階段竭盡所能提高企業(yè)骨干人員薪酬待遇，不惜犧牲部分或全部企業(yè)利潤(rùn)，力求企業(yè)骨干不再流失。這些人才將成為企業(yè)后續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。

（2）切勿再盲目承接新的監(jiān)理任務(wù)，抓緊盤點(diǎn)企業(yè)自身現(xiàn)有的人力資源，通過招聘補(bǔ)充或利用監(jiān)理項(xiàng)目結(jié)束的時(shí)機(jī)，逐步淘汰、分流素質(zhì)和技能不達(dá)標(biāo)的監(jiān)理人員。

（3）與各大院校建立長(zhǎng)期的學(xué)生培養(yǎng)、實(shí)踐和就業(yè)渠道，通過建立自身的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略為企業(yè)持續(xù)發(fā)展輸送高力支持。

（4） 區(qū)分客戶資源，對(duì)監(jiān)理服務(wù)可以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的的客戶給予企業(yè)最佳的人力、物力支持。

四、結(jié)束語

綜上所述，監(jiān)理行業(yè)在經(jīng)歷了20多年的發(fā)展后，已經(jīng)成為建設(shè)領(lǐng)域一支不可或缺的力量。我們不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善各項(xiàng)制度，在政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及監(jiān)理企業(yè)的共同努力下，監(jiān)理行業(yè)的繁榮即將來臨。

參考文獻(xiàn)：

（1）中華人民共和國(guó)建筑法（中華人民共和國(guó)主席令第91號(hào)）

（2）建設(shè)監(jiān)理規(guī)范（GB50319-2000）

（3）建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程（北京市地方性標(biāo)準(zhǔn)DBJ01-41-2002）

（4）工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程（河南省地方性標(biāo)準(zhǔn)）

（5）國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施（2008年11月9日）

（6）建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）

（7）工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）

（8）招標(biāo)代理業(yè)務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法（計(jì)價(jià)格【2002】1980號(hào)）

（9）關(guān)于公布北京建設(shè)工程造價(jià)咨詢參考費(fèi)用及費(fèi)用指數(shù)的說明

    （北京造價(jià)協(xié)會(huì)2011年2月28日）