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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，部直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《建設(shè)部科技司2007年工作要點》印發(fā)給你們，供在安排工作時參考。

　　附件：《建設(shè)部科技司2007年要點》

　　建設(shè)部科學技術(shù)司

　　二○○七年三月三十日

　　附件：

　　建設(shè)部科技司2007年工作要點

　　科技司2007年的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的部署，按照“圍繞中心、抓住重點、強化機制、健全體制”原則，緊緊圍繞國民經(jīng)濟與社會發(fā)展和建設(shè)事業(yè)的中心工作，以建筑節(jié)能與資源環(huán)境、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、電子政務(wù)為重點，以提高科技自主創(chuàng)新和重點跨越能力為基本出發(fā)點，以創(chuàng)新體制和機制為根本手段，支撐和引領(lǐng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展為根本目標，轉(zhuǎn)變職能、工作方式和作風，以技術(shù)創(chuàng)新和科技進步促進建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

　　一、重點工作

　　按照貫徹科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等新時期國家發(fā)展的新要求，更加關(guān)注資源環(huán)境和社會發(fā)展科技問題、更加關(guān)注城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)科技問題，更加關(guān)注區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加關(guān)注國內(nèi)發(fā)展與國外發(fā)展的協(xié)調(diào)，緊緊圍繞部中心工作，繼續(xù)堅持以建筑節(jié)能與資源節(jié)約綜合利用、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)事業(yè)信息化為重點工作領(lǐng)域，以技術(shù)創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新，切實把工作著力點放在改進和完善相關(guān)管理體制和運行機制上來。

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)化與城市發(fā)展科技工作

　　城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展科技工作，是支撐正確決策和科學指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展工作的基本手段，是引導(dǎo)我國城鎮(zhèn)化和城市健康發(fā)展的根本保障。研究制定相應(yīng)的規(guī)章制度、政策法規(guī)，是保障相關(guān)戰(zhàn)略性、前瞻性重大關(guān)鍵科技問題研究和應(yīng)用的根本措施，是支撐和引領(lǐng)城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展根本動力。

　　1、制定《建設(shè)部實施國家“十一五”科技支撐計劃項目管理辦法》，組織開發(fā)管理系統(tǒng)實現(xiàn)項目信息化管理，組建管理辦公室和專家組負責項目日常管理和咨詢服務(wù)，轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式

　　2、強化與科技部的實施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領(lǐng)域研究工作協(xié)調(diào)機制，組織開展細化研究，深化研究深度，推進國家“十一五”科技計劃第二批項目建設(shè)領(lǐng)域項目的立項工作。

　　3、建立國家“十一五”科技項目實施及其成果應(yīng)用與相關(guān)管理工作相聯(lián)系的協(xié)調(diào)機制，使部有關(guān)司在項目實施中充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，項目研究工作與部相關(guān)重點工作緊密結(jié)合，使科技工作真正發(fā)揮好支撐和引領(lǐng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的有效作用。

　　4、研究提出相關(guān)技術(shù)政策并組織制定。

　　5、研究提出制訂和修訂標準規(guī)范并商有關(guān)司組織制定。

　　（二）建筑節(jié)能和資源環(huán)境工作

　　建筑節(jié)能和資源環(huán)境工作，緊緊圍繞實現(xiàn)國家“十一五”節(jié)能降耗規(guī)劃目標，認真落實國務(wù)院關(guān)于節(jié)能降耗工作的要求，以建立健全相關(guān)體制、機制、法制為重點，以提高能源利用效率和調(diào)整用能結(jié)構(gòu)為核心，以技術(shù)進步為支撐，加大標準的執(zhí)行力度，切實履行政府監(jiān)管職能，建立和完善政策法規(guī)，實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標，促進建設(shè)事業(yè)走資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展道路。

　　1、加強建筑節(jié)能基礎(chǔ)性工作。一是重點對過渡及南方地區(qū)住宅實際能耗及增長趨勢、北方地區(qū)供熱體制改革及既有建筑節(jié)能改造節(jié)能潛力、可再生能源替代量、政府辦公建筑及大型公共建筑能耗等進行調(diào)查，摸清能耗情況，分析節(jié)能潛力，識別節(jié)能目標。二是對節(jié)能目標進行分解，制定考核評價辦法。指導(dǎo)各地對本地建筑能耗情況、節(jié)能重點領(lǐng)域、發(fā)展趨勢等進行調(diào)查。根據(jù)各地調(diào)查結(jié)果，制定科學合理的節(jié)能目標分解及考核評價辦法。

　　2 、做好建筑節(jié)能體制機制體系建設(shè)。 一是做好《民用建筑節(jié)能條例》出臺前后的各項準備工作，包括配合國務(wù)院法制辦進行有關(guān)工作、召開條例宣貫電視電話會議、撰寫條文釋義、組織相關(guān)培訓等。配合全國人大做好《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟法》等相關(guān)法律的修訂工作。二是會同有關(guān)部門研究節(jié)能省地環(huán)保型建筑、綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等方面的經(jīng)濟政策。三是逐步建立建筑節(jié)能服務(wù)體系。制定《建筑節(jié)能合同能源管理辦法》，培育和規(guī)范建筑節(jié)能服務(wù)市場。

　　3 、加強新建建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。 一是加大監(jiān)督執(zhí)法力度。完善建筑節(jié)能考核評價標準，組織開展 2007 年度全國建筑節(jié)能專項檢查。二是研究建立以建筑能效測評標識為特征的新建建筑市場準入制度，制定印發(fā)《建筑能效測評標識管理辦法》及《建筑能效測評與標識技術(shù)導(dǎo)則》。

　　4 、推進北方地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造。 指導(dǎo)各地按照《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》確定的目標和任務(wù)，制定既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度計劃。會同財政部在實現(xiàn)供熱計量收費、采暖費補貼“暗補”變“明補”的地區(qū)選擇試點城市，開展既有居住建筑的節(jié)能改造示范，并總結(jié)經(jīng)驗，研究針對采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造的經(jīng)濟政策、技術(shù)標準等。

　　5 、加強大型公共建筑和政府辦公建筑的節(jié)能管理工作。 一是制定《關(guān)于加強政府辦公建筑及大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見》、《政府辦公建筑及大型公共建筑節(jié)能管理示范省市實施方案》、《政府辦公建筑及大型公共建筑能源審計技術(shù)導(dǎo)則》和《政府辦公建筑及大型公共建筑能耗統(tǒng)計方法》等。重點抓 21 個示范省市，包括北京、天津、上海、重慶、遼寧、陜西、四川、江蘇、湖北、福建、海南、深圳、沈陽、西安、成都、南京、武漢、福州、唐山、三亞、綿陽等，年底在示范省市公布一批政府辦公建筑和大型公共建筑的能效狀況。二是會同教育部、旅游局組織開展建設(shè)“節(jié)約型校園”、“節(jié)約型賓館”的工作。

　　6 、推動可再生能源在建筑中應(yīng)用工作。 一是會同財政部繼續(xù)做好可再生能源在建筑中應(yīng)用示范工作。做好第一批啟動示范項目的監(jiān)督管理工作，制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強可再生能源在建筑中應(yīng)用示范項目管理的通知》。盡快啟動第二批示范項目。二是研究如何引導(dǎo)廣大農(nóng)村地區(qū)的能源消費模式轉(zhuǎn)變，通過技術(shù)研究推廣、組織示范項目等，促進生物質(zhì)能、太陽能、風能等可再生能源在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用。

　　7 、組織實施國家重點十大節(jié)能工程中的建筑節(jié)能工程。 組織實施建筑節(jié)能工程，以新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準、既有建筑節(jié)能改造、新型墻體材料及節(jié)能建材的產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、配套措施及能力建設(shè)為重點，啟動低能耗和綠色建筑示范項目及既有建筑節(jié)能改造城市級示范、新型墻體材料及節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化示范等。

　　8 、加快推進綠色建筑發(fā)展。 一是繼續(xù)打造和夯實建筑節(jié)能和綠色建筑的年度國際交流平臺，健全國家交流展示合作機制，辦好“第三屆國際智能、綠色建筑和建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)產(chǎn)品博覽會”；二是組織實施“綠色建筑科技行動”，開展綠色建筑工程示范；三是評審發(fā)布第二屆全國綠色建筑創(chuàng)新獎；四是開展綠色建筑評價標識試點，探索建立我國綠色建筑評價標識制度。

　　9 、建立健全和組織實施推廣應(yīng)用和限用禁用技術(shù)管理體制。 一是推動各地和各行業(yè)加強《建設(shè)事業(yè)“十一五”重點推廣技術(shù)領(lǐng)域》的實施，引導(dǎo)凝聚工作重點，聚集各類資源，綜合推進重點推廣技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)的推廣應(yīng)用；二是依據(jù)“重點推廣技術(shù)領(lǐng)域”按批次組織《建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)公告》編制發(fā)布工作，發(fā)布第一批公告技術(shù)并組織編制第二批公告技術(shù)，專項編制發(fā)布《建設(shè)事業(yè)“十一五”供熱節(jié)能和熱量計量推廣應(yīng)用技術(shù)公告》，推動各地編制省級技術(shù)公告，建立推廣應(yīng)用新技術(shù)和限用禁用落后技術(shù)的技術(shù)公告發(fā)布和實施管理體制；三是圍繞建筑節(jié)能工作重點，專項編制《建設(shè)部可再生能源建筑推廣應(yīng)用技術(shù)目錄》，支撐和引領(lǐng)可再生能源建筑應(yīng)用示范工作；四是組織實施科技示范工程，推進以不同類型工程為平臺、重點技術(shù)體系為支撐、設(shè)計施工驗收等工程化技術(shù)配套的工程技術(shù)集成創(chuàng)新示范，引導(dǎo)形成相關(guān)示范技術(shù)的技術(shù)規(guī)程、標準圖、工法、操作手冊等工程化標準技術(shù)文件，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；五是以行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)為平臺開展行業(yè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地示范建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)新技術(shù)新產(chǎn)品按照建設(shè)領(lǐng)域集成創(chuàng)新和工程化技術(shù)配套的要求來推進產(chǎn)業(yè)化，為建設(shè)領(lǐng)域孵化更加符合工程應(yīng)用實際需求的新技術(shù)，形成建設(shè)事業(yè)特色的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

　?。ㄈ╇娮诱?wù)工作

　　電子政務(wù)工作包括建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃；整合資源，建立健全信息共享、辦理協(xié)同的部統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)平臺、共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺；網(wǎng)上政務(wù)辦事大廳等電子政務(wù)項目的建設(shè)和運營管理；部電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及部門戶網(wǎng)站建設(shè)和運營管理；部機關(guān)辦公自動化等。電子政務(wù)是推進行政管理體制改革、改進管理工作和轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式的重要手段，是實現(xiàn)政府工作效率提高的重要途徑。建設(shè)部通過電子政務(wù)建設(shè)與運營管理，實現(xiàn)政務(wù)公開和辦事便捷高效，更加有效地履行新時期“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”政府職能，促進建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

　　1 、審批發(fā)布《建設(shè)事業(yè)信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，對建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)發(fā)展作出規(guī)劃和部署，指導(dǎo)各地、各行業(yè)建立共同推進建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展體制；

　　2 、強化《建設(shè)部電子政務(wù)管理辦法》實施，整合資源，形成以信息共享和協(xié)同辦理為基本要求的電子政務(wù)共建共享和共同審查的機制；

　　3 、協(xié)調(diào)組織網(wǎng)上政務(wù)辦事大廳建設(shè)論證，研究和部署電子政務(wù)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成部電子政務(wù)的數(shù)據(jù)共享形成機制和共享機制；

　　4 、協(xié)調(diào)組織完成“房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)”可行性研究報告并啟動建設(shè)工作 ，力爭年內(nèi)部分預(yù)警預(yù)報項目投入使用，初步形成我國特色的房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報體制；

　　5 、組織數(shù)字化城市管理研究，支撐推進“ 12319 熱線”與數(shù)字化城市管理相結(jié)合；

　　6 、組織召開“第三屆數(shù)字城市大會”，建立數(shù)字化城市管理的研究和交流機制。

　　（四）國際科技合作工作

　　國際科技合作工作要緊緊圍繞國家戰(zhàn)略和建設(shè)事業(yè)中心工作，以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑節(jié)能、可持續(xù)建筑、城市公共交通、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)等為重點，不斷加強與其他國家的交流與合作。通過合作，建立完善國際科技合作體系和交流平臺，以合作、交流、技術(shù)培訓、智力引進等多種方式引進國外先進理念、經(jīng)驗、技術(shù)、標準，通過消化、吸收和創(chuàng)新，增強我國建設(shè)科技自主創(chuàng)新能力，不斷充實和完善我國優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的政策、標準、法規(guī)體系。

　　1 、整合資源，加強能力建設(shè)。 通過國際科技合作項目的實施，形成由建設(shè)主管部門、科研院所、大專院校、企事業(yè)單位組成的國際科技合作工作體系。使代表技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制制度創(chuàng)新的各方主體有機結(jié)合起來，提高國際科技合作中自主創(chuàng)新的綜合能力，以利于將國際先進的技術(shù)、理念、管理模式在中國的轉(zhuǎn)化，以及先進技術(shù)在中國的推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。 發(fā)揮本土優(yōu)勢，培養(yǎng)本國、本地的復(fù)合型人才。不僅對國內(nèi)新的技術(shù)發(fā)展狀況、趨勢有更全面的了解，技術(shù)執(zhí)行能力明顯增強。而且對國內(nèi)國際政策制定也有更深的理解，更容易把握技術(shù)引進及創(chuàng)新的方向，提高創(chuàng)新的意識和主動性。在管理上也熟悉國際先進的管理模式和經(jīng)營方式，推動管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

　　2 、國際科技合作模式要逐步創(chuàng)新。 順應(yīng)我國國際地位提高、國際援助會逐年減少、對外援助越來越多的趨勢，調(diào)整國際科技合作思路與模式，針對不同的領(lǐng)域、不同的合作方，采取不同的合作模式，更進一步增強自主創(chuàng)新能力。在增強自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，逐步使國際合作從能力建設(shè)階段，發(fā)展到走出去階段。

　　3 、重點做好現(xiàn)有的國際科技合作項目。 一是做好中荷中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟適用技術(shù)及示范的后期實施和項目總結(jié)工作。按照西部開發(fā)、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，結(jié)合西部小城鎮(zhèn)特點，加快示范工程建設(shè)，對項目已經(jīng)研究集成的經(jīng)濟實用技術(shù)進行檢驗，研究完善和制定西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟適用技術(shù)政策與技術(shù)指南。完善示范地環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施價格收費政策和市場化政策，在各個示范地應(yīng)用，推動相關(guān)示范地省級政策的制定，并為國家有關(guān)政策的制定提供參考依據(jù)；二是推進世行 /GEF “供熱改革與建筑節(jié)能項目”。結(jié)合當前建筑節(jié)能與供熱改革工作的深入進行，加強相應(yīng)的技術(shù)政策研究，為國家出臺建筑節(jié)能和供熱改革的法規(guī)、政策、標準提供依據(jù)。督促天津示范項目的工作進度，啟動其他示范城市的工作；三是做好中德既有建筑節(jié)能改造項目唐山示范的總結(jié)工作。結(jié)合唐山示范項目取得的初步成效和經(jīng)驗，認真總結(jié)提煉適合中國北方地區(qū)的既有建筑改造的技術(shù)選擇、融資政策、節(jié)能改造組織管理、供熱計量等模式，為其他地區(qū)既有建筑改造提供參考，為國家出臺既有建筑節(jié)能改造政策提供依據(jù)，并適時選擇第二批示范城市；四是配合國家發(fā)改委，結(jié)合我部的建筑節(jié)能工作，做好剛剛啟動的 UNDP “中國終端能效”項目的實施工作。五是認真做好其他與法國能源署、荷蘭住房部的可持續(xù)住宅、綠色建筑等合作項目。

　　4 、積極做好新項目的策劃和爭取工作。 一是根據(jù)我國與德國混委會確定的合作內(nèi)容，認真研究做好“城市可持續(xù)發(fā)展項目”的策劃工作，與德方專家一起做好項目框架設(shè)計，做好立項的基礎(chǔ)工作；二是積極爭取世行中國城市交通戰(zhàn)略伙伴關(guān)系項目，與財政部一起做好項目的前期準備工作，指導(dǎo)項目辦做好項目建議書的起草等工作。

　　二、進一步轉(zhuǎn)變職能，加強能力建設(shè)，做好 2007 年工作

　　進一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，以技術(shù)創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新，以管理創(chuàng)新促進技術(shù)創(chuàng)新，是做好 2007 年科技司工作的基本著力點和根本保障。

　?。ㄒ唬┰诠ぷ髀毮苌?，從被動激發(fā)研究開發(fā)活動和活躍技術(shù)市場，促進相關(guān)科技主體活動和科技成果推廣轉(zhuǎn)化的傳統(tǒng)科技管理，轉(zhuǎn)向按照新時期政府職能要求和支撐引領(lǐng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，推動相關(guān)市場主體成為科技創(chuàng)新主體；引導(dǎo)全社會及國內(nèi)外的相關(guān)資源向重點科技工作領(lǐng)域聚集，支撐和引領(lǐng)建設(shè)事業(yè)重點工作的發(fā)展；創(chuàng)造推進自主創(chuàng)新和重點跨越的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法律環(huán)境；建立適應(yīng)新時期政府管理要求的科技管理制度和實施監(jiān)督制度。

　?。ǘ┰诠ぷ鞣绞缴?，從以科技項目管理為主要管理手段和囿于科研開發(fā)項目、推廣項目管理的科技領(lǐng)域內(nèi)斂式管理，轉(zhuǎn)向以科技創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新，以超前規(guī)劃、政策激勵、制度統(tǒng)籌、法律約束、機制協(xié)調(diào)等方式，推進相關(guān)體制、機制變革和制度完善，改進和建立實現(xiàn)科技支撐和引領(lǐng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的長效機制。

　　（三）在工作對象上 ，應(yīng)當根據(jù)不同對象的特殊性要求，正確處理好幾個關(guān)系：

　　1 、建設(shè)科技管理與國家科技管理的關(guān)系。 應(yīng)當努力使建設(shè)事業(yè)重點工作領(lǐng)域的科技問題上升為國家科技問題，體現(xiàn)到相應(yīng)的規(guī)劃和計劃中，成為國家科技發(fā)展和工作體系中的重要組成部分，爭取國家政策、法律和財政資助的最大限度支持。

　　2 、綜合科技管理與行業(yè)科技管理的關(guān)系。 在技術(shù)創(chuàng)新和其帶動管理創(chuàng)新、推進體制機制變革和制度完善中，科技司是綜合管理角色，應(yīng)當重點抓住戰(zhàn)略性、前瞻性發(fā)展問題和綜合性重大關(guān)鍵技術(shù)問題組織研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，并充分運用部科教領(lǐng)導(dǎo)小組、資源節(jié)約和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組、信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組等部協(xié)調(diào)決策機制，促進部機關(guān)各有關(guān)單位做好行業(yè)科技管理工作，推動相關(guān)行業(yè)技術(shù)進步。

　　3 、部科技管理與地方建設(shè)科技管理的關(guān)系。 部科技管理對全國建設(shè)事業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進步進行規(guī)劃指導(dǎo)，規(guī)劃布局科技創(chuàng)新條件平臺，制定政策法規(guī)營造科技進步環(huán)境和制度模式，為地方建設(shè)科技工作提供制度保障。

　　4 、工程集成創(chuàng)新與工程標準化。 集成創(chuàng)新是建設(shè)事業(yè)自主創(chuàng)新的主要形式，創(chuàng)新成果要求工程化應(yīng)用技術(shù)配套是建設(shè)事業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的顯著特征。應(yīng)當加速推進以不同類型工程為平臺、重點技術(shù)體系為支撐、設(shè)計施工驗收等工程化技術(shù)配套的工程技術(shù)集成創(chuàng)新；促進基礎(chǔ)性共性新技術(shù)工程化，加快國家發(fā)布的標準規(guī)范的修訂更新和制定；推進工程標準化技術(shù)多元化，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成具有企業(yè)自身特色的標準圖、工法、技術(shù)規(guī)程、操作手冊等優(yōu)勢技術(shù)，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和科技進步的主體。

　　5 、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的關(guān)系。 以技術(shù)創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新，是建設(shè)事業(yè)發(fā)展中應(yīng)當遵循的一條重要原則。以信息化技術(shù)為代表的高新技術(shù)應(yīng)用和以工程為平臺的技術(shù)集成創(chuàng)新，將帶來工藝流程和更廣域的城市及其工程的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、管理與服務(wù)等不同市場主體任務(wù)、流程、責任及權(quán)利的變更，帶來相關(guān)管理模式及流程的優(yōu)化和變革，適應(yīng)新技術(shù)創(chuàng)新帶來的管理變革要求，及時推進管理創(chuàng)新將更好更快的促進建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

　　概括起來說，就是要以技術(shù)創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新，更加關(guān)注資源環(huán)境和社會發(fā)展科技問題，減少微觀的項目管理，健全完善以政策規(guī)劃、法律法規(guī)為主要管理方式、體制健全機制協(xié)調(diào)、符合市場經(jīng)濟規(guī)律和新時期政府工作要求的建設(shè)科技管理制度，做好 2007 年建設(shè)事業(yè)科技工作。。

　　（四）在加強黨風廉政建設(shè)上 ，要深入學習領(lǐng)會中央精神，深化對構(gòu)建和諧社會的認識，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，明確建設(shè)事業(yè)科技工作的內(nèi)容和重點，提高工作質(zhì)量、效率和水平，創(chuàng)造生動活潑、求真務(wù)實的工作局面。

　　積極開展反腐倡廉制度、管理辦法和案例的學習和教育活動，健全業(yè)務(wù)管理規(guī)定和工作措施，從源頭防止、過程監(jiān)督和結(jié)果審查三個環(huán)節(jié)，強化制度建設(shè)，提高拒腐和抵制各種不正之風的能力。規(guī)范“十一五”期間各類項目的立項程序，遵規(guī)守法做好項目招標和評審工作。尤其針對當前項目多、工作忙、涉及工作性質(zhì)多為社會廣為關(guān)注熱點的實際，提高認識，防微杜漸，不斷提高思想覺悟，增強廉潔自律意識和自覺性。