關(guān)于開展2009年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查的通知

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知》（國辦發(fā)[2009]48號）要求，進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，我部定于今年12月上中旬組織開展專項監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查目的

　?。ㄒ唬┒酱俑鞯刎瀼芈鋵崱睹裼媒ㄖ?jié)能條例》及國家建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定。

　?。ǘ┒酱俑鞯匕匆笸瓿伞笆晃濉弊》砍青l(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作任務(wù)。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)推廣各地推進(jìn)節(jié)能減排工作經(jīng)驗和做法，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。

　　二、檢查內(nèi)容

　　根據(jù)國務(wù)院節(jié)能減排工作任務(wù)，專項監(jiān)督檢查主要包括建筑節(jié)能、供熱計量改革及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運行管理等。

　?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能檢查內(nèi)容

　　1、《民用建筑節(jié)能條例》各項規(guī)定及有關(guān)配套政策措施貫徹落實情況。

　　2、各地完成國務(wù)院確定的建筑節(jié)能“十一五”工作任務(wù)情況及推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況。

　　3、新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，重點檢查《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》貫徹實施情況。

　　4、對2008年檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法告知書的工程的整改情況進(jìn)行復(fù)查。

　?。ǘ┕嵊嬃扛母餀z查內(nèi)容

　　1、貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》中有關(guān)供熱計量的規(guī)定和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《供熱計量技術(shù)規(guī)程》中有關(guān)供熱計量強(qiáng)制性條款情況。

　　2、2009年出臺的有關(guān)供熱方面的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及落實2009年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議（唐山會議）情況。

　　3、供熱計量價格及收費辦法制定和執(zhí)行情況。

　　4、新建建筑（含公建、居?。┌惭b熱計量和溫控裝置并按用熱量計價收費工作進(jìn)展情況。

　　5、既有建筑（含公建、居?。嵤┕嵊嬃扛脑觳嵭邪从脽崃坑媰r收費工作進(jìn)展情況。

　　6、供熱計量改革示范城市建立和完善供熱計量收費機(jī)制，實施按用熱量計價收費工作進(jìn)展情況。

　　7、采暖費補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革的完成情況。

　　8、低收入困難群體采暖保障情況。

　　9、集中供熱單位數(shù)量、面積、熱源燃料結(jié)構(gòu)、供熱能耗及所有制和收費情況。

　　10、供熱安全保障情況（具體措施、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及燃料儲備情況等）。

　?。ㄈ┏擎?zhèn)污水處理檢查內(nèi)容

　　1、各地城鎮(zhèn)污水處理的總體情況，包括城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運行情況。

　　2、36個重點城市“污水全部收集和處理”工作進(jìn)展情況。

　　3、污水處理廠進(jìn)口處污水COD濃度全年變化及出口處COD濃度全年分布情況。

　　4、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運行情況。

　　5、污水再生利用設(shè)施建設(shè)、運行情況和再生水利用情況。

　　6、對2009年度全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行情況季度通報中存在問題的項目及2009年度運行負(fù)荷低的項目進(jìn)行重點檢查。

　?。ㄋ模┥罾幚碓O(shè)施運行管理檢查內(nèi)容

　　1、《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)垃圾處理規(guī)劃、配套政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實和執(zhí)行情況。

　　2、生活垃圾處理設(shè)施基本情況、實際運行情況及垃圾處理收費情況，重點是全國第二次生活垃圾填埋場無害化等級評定復(fù)核中未達(dá)標(biāo)設(shè)施整改情況。

　　三、檢查時間及組織方式

　?。ㄒ唬z查時間：2009年12月上中旬。

　　（二）檢查范圍：除四川省、新疆以及西藏自治區(qū)外，其他省、自治區(qū)、直轄市均在檢查范圍之內(nèi)。受檢城市包括4個直轄市、5個計劃單列市、各省會（自治區(qū)首府）城市，以及抽查的各省、自治區(qū)的1個地級市、1個縣。

　?。ㄈ┙M織方式：我部共組成9個檢查組進(jìn)行檢查，每個組檢查3～4個省、自治區(qū)、直轄市。

　　檢查的具體安排另行通知。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）建筑節(jié)能專項檢查

　　1、檢查組確定各省、自治區(qū)接受檢查的地級城市及縣，并于12月4日前通知相關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　2、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真填寫《建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表》，并于12月10日前報我部建筑節(jié)能與科技司。

　　3、受檢省（自治區(qū)）和城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)及推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況，貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況，并提供相關(guān)資料。

　　4、對于實際工程，地級以上城市檢查6個項目（其中：4個公共建筑項目，2個居住建筑項目）的施工圖設(shè)計文件和6個項目（其中：4個公共建筑項目，2個居住建筑項目）的施工現(xiàn)場；縣級城市檢查3個項目（其中：1個公共建筑項目，2個居住建筑項目）的施工圖設(shè)計文件和3個項目（其中：1個公共建筑項目，2個居住建筑項目）的施工現(xiàn)場。各受檢城市提供檢查范圍內(nèi)的全部項目清單，由檢查組抽查。

　?。ǘ┕嵊嬃扛母飳ｍ棛z查

　　1、受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實供熱計量改革有關(guān)法規(guī)政策及推進(jìn)供熱計量收費工作的總體情況。

　　2、受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）向檢查組提供以下書面匯報材料：

　　（1）2009年出臺的有關(guān)供熱方面的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及落實2009年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議（唐山會議）情況。

　?。?）供熱計量收費改革工作進(jìn)展情況，包括新建建筑安裝計量裝置和室內(nèi)溫控裝置、既有建筑供熱計量改造安裝計量裝置和室內(nèi)溫控裝置執(zhí)行情況；供熱計量裝置安裝與供熱計量收費同步執(zhí)行情況；供熱系統(tǒng)節(jié)能改造情況；計量熱價制定及執(zhí)行情況；宣傳貫徹《供熱計量技術(shù)規(guī)程》供熱計量技術(shù)路線執(zhí)行情況；政府辦公樓等公共建筑及居民住宅熱計量收費情況；既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造利用國家獎勵資金和地方財政配套資金情況。

　?。?）采暖費“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革進(jìn)展情況。目前尚未實行熱費制度改革的城市要寫出專題報告說明情況，由省（自治區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）負(fù)責(zé)匯總。

　?。?）低收入困難群體采暖保障情況。受檢城市提供制定并完善財政補(bǔ)貼政策及低收入困難群體采暖保障情況。

　?。?）供熱設(shè)施安全及建立的城市供熱保障情況。受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）、地級以上城市分別提供供熱保障體系、措施、應(yīng)急預(yù)案情況。

　?。?）供熱計量改革示范城市情況。受檢的示范城市重點匯報貫徹執(zhí)行《關(guān)于組織開展供熱計量改革示范城市工作的通知》（建城函[2008]58號）情況并提供書面材料。

　　3、各受檢城市提供2009年竣工驗收的新建建筑工程項目清單，由檢查組抽查。地級以上城市現(xiàn)場檢查3個項目（其中：1個公建項目，2個居住項目）的熱計量及溫控裝置安裝和熱計量收費情況，縣檢查2個項目（其中：1個公建項目，1個居住項目）的熱計量及溫控裝置安裝和熱計量收費情況。

　　4、受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）分別認(rèn)真填寫供熱計量改革專項檢查表，于2009年12月4日前報我部城市建設(shè)司。

　?。ㄈ┏擎?zhèn)污水處理專項檢查

　　1、貫徹落實國家污染物減排有關(guān)要求及工作推進(jìn)情況，并提供相關(guān)書面匯報材料。

　　2、現(xiàn)場考核項目，地級以上城市檢查3個項目（其中：1個在建項目，2個運行項目），縣級市或縣城檢查2個項目（其中：1個在建項目，1個運行項目），無在建項目或項目不足的，可酌情進(jìn)行調(diào)整。

　　3、對于在建項目，應(yīng)提供基本建設(shè)程序、建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量等相關(guān)材料。

　　（四）生活垃圾處理設(shè)施運行管理專項檢查

　　1、檢查組確定各?。ㄗ灾螀^(qū)）接受檢查的地級城市（區(qū)）及縣，并于12月4日前通知相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門。

　　2、請地級以上城市環(huán)衛(wèi)主管部門填寫《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）部門匯總各城市情況并認(rèn)真填寫《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》，并由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門于2009年12月10日前將《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》、《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》上報我部城建司。

　　3、受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實垃圾處理有關(guān)規(guī)劃、配套政策措施及推進(jìn)垃圾無害化處理工作情況，貫徹執(zhí)行垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，落實垃圾處理設(shè)施運行管理經(jīng)費到帳和垃圾處理收費情況，實際運行中的垃圾處理設(shè)施及整改評定復(fù)核中未達(dá)標(biāo)設(shè)施的情況，并提供相關(guān)材料。

　　五、檢查結(jié)果處理方式

　?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能專項檢查

　　1、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。本次針對住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的檢查按不同氣候區(qū)、不同重點專項工作評分并由高到低排序。

　　2、工程項目。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反《民用建筑節(jié)能條例》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的工程項目，下發(fā)執(zhí)法告知書。

　?。ǘ┕嵊嬃扛母飳ｍ棛z查

　　1、本次針對各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）的檢查評分由高到低排序，并反饋意見。

　　2、工程項目。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》中有關(guān)供熱計量規(guī)定和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》及《供熱計量技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)供熱計量強(qiáng)制性條款的工程項目，下發(fā)執(zhí)法告知書。

　　（三）城鎮(zhèn)污水處理專項檢查

　　1、對檢查情況進(jìn)行反饋。

　　2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求提出整改措施，并跟蹤督導(dǎo)。

　?。ㄋ模┥罾幚碓O(shè)施運行管理專項檢查

　　1、對檢查情況進(jìn)行反饋。

　　2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求提出整改措施，并跟蹤督導(dǎo)。

　　附表檢查表可從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站（http://www.mohurd.gov.cn）下載。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

二〇〇九年十一月二十四日