關(guān)于開展2010年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查的通知

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各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)[2010]12號），進一步推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，我部定于今年12月中旬開展專項監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查目的

　　（一）檢查各地貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》及國家建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定情況。

　?。ǘz查各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2010年度節(jié)能減排工作進展情況及“十一五”節(jié)能減排任務(wù)完成情況。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)推廣各地推進節(jié)能減排工作的經(jīng)驗和做法，查找工作中的不足并提出改進措施。

　　二、檢查內(nèi)容

　　根據(jù)國務(wù)院明確的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)，檢查建筑節(jié)能、供熱計量改革、城市照明節(jié)能及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運行管理方面的情況。

　　（一）建筑節(jié)能檢查內(nèi)容

　　1．貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》各項規(guī)定及有關(guān)配套政策措施情況。

　　2．各地完成國務(wù)院確定的建筑節(jié)能“十一五”工作任務(wù)情況，重點檢查新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)情況、北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)完成情況、國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況、可再生能源建筑應(yīng)用推廣情況等。

　　3、對2009年專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法告知書的工程的整改情況進行復(fù)查。

　　（二）供熱計量改革檢查內(nèi)容

　　1．貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《關(guān)于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城[2010]14號）以及供熱計量改革工作會情況。

　　2．貫徹執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《供熱計量技術(shù)規(guī)程》中的有關(guān)供熱計量強制性條款情況。

　　3．供熱計量價格及收費辦法制定和執(zhí)行情況，并請受檢省（自治區(qū)）建設(shè)主管部門（供熱主管部門）提供轄區(qū)內(nèi)全部地級以上城市有關(guān)熱計量價格文件并負責(zé)匯總。

　　4．新建建筑（含公建、居住）按用熱量計價收費工作進展情況。

　　5．既有建筑（含公建、居?。嵤┕嵊嬃扛脑觳嵭邪从脽崃坑媰r收費工作進展情況。

　　6．供熱單位負責(zé)選型、采購、管理計量和溫控裝置工作落實情況。

　　7．可再生能源示范城市供熱計量收費情況。

　　8．采暖費補貼“暗補”變“明補”改革的完成情況。目前尚未實行此項改革的城市要寫出專題報告說明情況，請?。ㄗ灾螀^(qū)）的建設(shè)主管部門（供熱主管部門）負責(zé)匯總。

　　9．低收入困難群體采暖保障情況。

　　10．供熱安全保障情況（具體措施、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及燃料儲備情況等）。

　　（三）城市照明節(jié)能檢查內(nèi)容

　　1．貫徹執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于切實加強城市照明節(jié)能管理嚴(yán)格控制景觀照明的通知》、《城市照明管理規(guī)定》以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)有關(guān)城市照明文件落實情況。

　　2．貫徹執(zhí)行《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》、《城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)能耗、照明技術(shù)指標(biāo)規(guī)定和節(jié)能措施的情況。

　　3．城市道路照明淘汰低效照明產(chǎn)品的情況。

　　4．直轄市、計劃單列市、省會城市嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物等景觀照明能耗的情況。

　　5．直轄市、計劃單列市、省會城市嚴(yán)格控制景觀照明建設(shè)規(guī)模的情況。

　　（四）城鎮(zhèn)污水處理檢查內(nèi)容

　　1．各地城鎮(zhèn)污水處理的總體情況。

　　2．污水處理廠、配套管網(wǎng)、污泥處理處置、再生水利用設(shè)施2010年建設(shè)情況，《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施“十一五”建設(shè)規(guī)劃》完成情況，《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施在建項目管理確保按時完成2010年建設(shè)任務(wù)的通知》執(zhí)行情況。

　　3．污水處理廠、污泥處理設(shè)施、再生水設(shè)施運行情況。

　　4．污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)、收繳和使用情況。

　　5．“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)上報情況。

　　6．對2010年度全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行情況季度通報中存在問題的項目進行重點檢查。

　　（五）生活垃圾處理設(shè)施運行管理檢查內(nèi)容

　　1．《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)垃圾處理規(guī)劃、配套政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實和執(zhí)行情況。

　　2．生活垃圾處理設(shè)施基本情況、實際運行情況及垃圾處理收費情況，重點是全國第二次生活垃圾填埋場無害化等級評定復(fù)核中未達標(biāo)設(shè)施整改情況。

　　三、檢查時間及組織方式

　　（一）檢查時間：2010年12月中旬。

　　（二）檢查地區(qū)：北京、天津、上海、重慶、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、云南、貴州、四川、陜西、寧夏、新疆等26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。每個?。ㄗ灾螀^(qū)）檢查省會（自治區(qū)首府）城市以及抽查1個地級市、1個縣，直轄市抽查市本級及1個區(qū)（縣）。

　　沒有列入到本次檢查的?。ㄗ灾螀^(qū)），應(yīng)根據(jù)本次建筑節(jié)能檢查的重點內(nèi)容，對本地區(qū)建筑節(jié)能2010年度工作進展情況及“十一五”期間建筑節(jié)能工作總體進展情況進行總結(jié)，并將書面材料于12月31日前報我部建筑節(jié)能與科技司。

　　（三）組織方式：本次專項監(jiān)督檢查共分9個檢查組，每組檢查2～3個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）受檢地級城市及縣（區(qū)）由檢查組確定，并于12月6日前通知相關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　每個檢查組的具體日程安排另行通知。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）建筑節(jié)能專項檢查

　　1．受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)及推進建筑節(jié)能工作的情況，貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況，并提供相關(guān)書面材料。

　　2、受檢城市提供2010年通過施工圖審查的項目清單及施工進度滿足檢查要求的在建項目清單，由檢查組抽查。地級以上城市檢查6個項目（其中：4個公建項目，2個居住項目）的施工圖設(shè)計文件和6個項目（其中：4個公建項目，2個居住項目）的施工現(xiàn)場；縣級城市檢查3個項目（其中：1個公建項目，2個居住項目）的施工圖設(shè)計文件和3個項目（其中：1個公建項目，2個居住項目）的施工現(xiàn)場。

　　3．省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認真組織填寫《建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表》，并于12月31日前報我部建筑節(jié)能與科技司。

　　（二）供熱計量改革專項檢查

　　1．受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）根據(jù)檢查內(nèi)容向檢查組匯報本地區(qū)供熱計量改革工作情況，并提供書面匯報材料。

　　2．請各受檢城市提供2010年竣工驗收的新建建筑工程項目清單，由檢查組隨機抽查。地級以上城市現(xiàn)場檢查3個項目（其中：1個公建項目，2個居住項目）的熱計量及溫控裝置安裝和熱計量收費情況。

　　3．請受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）分別認真填寫供熱計量改革專項檢查表，于12月10日前報我部城市建設(shè)司。

　　（三）城市照明專項檢查

　　1．請受檢城市的城市照明主管部門根據(jù)檢查內(nèi)容向檢查組匯報城市照明節(jié)能情況，并提供書面匯報材料。

　　2．請受檢城市的城市照明主管部門提供2010年竣工驗收的城市照明工程項目清單，由檢查組抽查。檢查大型公建、公園廣場、商業(yè)步行街項目各1個，城市道路2-3條。

　　3．請受檢城市的城市照明主管部門認真填寫城市照明節(jié)能專項檢查表，于12月10日前報我部城市建設(shè)司。

　　（四）城鎮(zhèn)污水處理專項檢查

　　1．貫徹落實國家污染物減排有關(guān)要求及工作推進情況，并提供相關(guān)書面匯報材料。

　　2．依據(jù)我部《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》（建城函[2010]166號）的自查情況。

　　3．現(xiàn)場考核項目，地級及以上城市檢查3個項目（其中：1個在建項目，2個運行項目），縣級市或縣城檢查2個項目（其中：1個在建項目，1個運行項目），項目不足的，可酌情進行調(diào)整。

　　4．對于在建項目，應(yīng)提供基本建設(shè)程序、建設(shè)進度和工程質(zhì)量等相關(guān)材料；對于運行項目，應(yīng)對照運行數(shù)據(jù)原始記錄、化驗記錄、運行報表等相關(guān)材料核實“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”上報數(shù)據(jù)。

　　（五）生活垃圾處理設(shè)施運行管理專項檢查

　　1．受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實垃圾處理有關(guān)規(guī)劃、配套政策措施及推進垃圾無害化處理工作情況，貫徹執(zhí)行垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，落實垃圾處理設(shè)施運行管理經(jīng)費到帳和垃圾處理收費情況，實際運行中的垃圾處理設(shè)施及整改評定復(fù)核中未達標(biāo)設(shè)施的情況，并提供相關(guān)材料。

　　2．請地級以上城市環(huán)衛(wèi)主管部門填寫《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）部門匯總各城市情況并認真填寫《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》，并由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門于2010年12月10日前將《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》、《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》上報我部城建司。

　　五、檢查結(jié)果處理方式

　?。ㄒ唬z查情況進行反饋。

　?。ǘz查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求提出整改措施,并跟蹤督導(dǎo)。對違反《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中強制性條文的工程項目，下發(fā)執(zhí)法告知書。

　?。ㄈ┙ㄖ?jié)能、供熱計量改革專項檢查將針對主管部門工作情況進行評分，并由高到低排序。

　　附表：1．建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表

　　　　　2．貫徹實施《民用建筑節(jié)能條例》情況專項檢查表

　　　　　3．受檢工程一覽表

　　　　　4．受檢工程基本情況表

　　　　　5．公共及居住建筑節(jié)能設(shè)計文件檢查表

　　　　　6．建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量檢查表

　　　　　7．省、自治區(qū)、城市供熱計量改革專項檢查表

　　　　　8．公共建筑、2010年前住宅及2010年新建（含既有建筑節(jié)能）住宅項目供熱計量收費項目清單

　　　　　9．省、自治區(qū)、城市供熱計量改革專項檢查評分表

　　　　　10．2010年城市照明節(jié)能檢查工程項目檢查表

　　　　　11．省級城市照明主管部門城市照明節(jié)能檢查目標(biāo)責(zé)任自查考核表

　　　　　12．城市照明節(jié)能專項檢查現(xiàn)場及自查考評表

　　　　　13．污水處理設(shè)施基本情況表及運行項目情況表

　　　　　14．生活垃圾處理設(shè)施基本情況表及匯總表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月二日