北京市住建委市城管執(zhí)法局部署2015年度執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作任務(wù)

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　　為全面落實(shí)《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》工作任務(wù)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染監(jiān)管，規(guī)范施工工地視頻監(jiān)控使用，市住建委、市城管執(zhí)法局于3 月19日在燕京大廈11層會(huì)議室聯(lián)合召開了利用施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)執(zhí)法工作聯(lián)動(dòng)電視電話會(huì)議。會(huì)議由市城管執(zhí)法局主持，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委高新京副總工、揚(yáng)塵治理辦公室張樹剛主任，市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)溫天武總隊(duì)長(zhǎng)、耿碩同志出席現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。

　　首先，市住建委揚(yáng)塵治理辦公室張樹剛主任介紹了住建系統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用情況及存在的問題。截止目前，本市安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建筑工地?cái)?shù)量達(dá)到 1138個(gè)(不含已拆除視頻監(jiān)控系統(tǒng)工地)，利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法功能共查處違法違規(guī)工程463個(gè)，對(duì)其中251個(gè)工地的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了約談，對(duì)揚(yáng)塵治理存在嚴(yán)重問題的8家建筑施工企業(yè)給予了停止在京投標(biāo)資格30-60天的行政處理，全市通報(bào)批評(píng)72個(gè)工程。各部門利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作取得了一定成果，但也存在一些問題：部分區(qū)(縣)住建委比較倚重傳統(tǒng)工作習(xí)慣，沒有充分使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查及差別化監(jiān)管工作，造成資源閑置;部分單位未經(jīng)允許擅自拆除(遷移)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生失效、信號(hào)無法及時(shí)清晰上傳等故障時(shí)，未能及時(shí)報(bào)請(qǐng)維修;部分單位不重視甚至抵制視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用，施工過程中未采取措施避免施工機(jī)械等對(duì)設(shè)備和系統(tǒng)線路造成損壞，擅自終止設(shè)備供電、擅自撤除、挪動(dòng)、遮擋、污損視頻監(jiān)控系統(tǒng)前端設(shè)備等問題。

　　其次，市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)耿碩同志對(duì)城管執(zhí)法系統(tǒng)利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展工作情況做了介紹。2014年全年，城管執(zhí)法系統(tǒng)通過遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)立案處罰126起，罰款165.6萬(wàn)元，移送市住建委暫停在北京建筑市場(chǎng)投標(biāo)資格8起，全市通報(bào)批評(píng)50起。

　　再次，市住建委高新京副總工針對(duì)目前視頻監(jiān)控系統(tǒng)推廣使用提出下一步工作要求：

　　一、住建、城管部門要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于利用施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)執(zhí)法工作聯(lián)動(dòng)有關(guān)問題的通知》(京建發(fā)〔2014〕393號(hào))文件要求，各區(qū)縣住建委要積極主動(dòng)利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用功能，提高執(zhí)法檢查工作效率。

　　二、市住建委下一步將出臺(tái)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用管理規(guī)范性文件，進(jìn)一步對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)視頻安裝的數(shù)量、位置、使用管理等提出了具體的工作要求。

　　三、市住建委將把對(duì)視頻監(jiān)控的使用情況納入對(duì)各區(qū)(縣)的考核標(biāo)準(zhǔn)，并定期不定期開展考核工作。

　　最后，市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)溫天武總隊(duì)長(zhǎng)做了總結(jié)性發(fā)言，并提出幾點(diǎn)要求：

　　一、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化落實(shí)。各區(qū)縣、地區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局要對(duì)利用施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)執(zhí)法工作聯(lián)動(dòng)高度重視，完善組織領(lǐng)導(dǎo)，周密統(tǒng)籌部署，狠抓落實(shí);要根據(jù)市局的工作要求，結(jié)合自身情況，制定工作方案，細(xì)化工作措施，確保工作有序開展。

　　二、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核。在市局考核體系的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣執(zhí)法局也要強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)基層執(zhí)法隊(duì)的考核，確保實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法隊(duì)100%安裝、登陸、使用監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，切實(shí)發(fā)揮視頻監(jiān)控平臺(tái)的作用。

　　三、形成常態(tài)、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)。要嚴(yán)格落實(shí)城管、住建聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，定期會(huì)商，會(huì)商需要配合解決的問題，確保會(huì)商、聯(lián)動(dòng)制度常態(tài)化。

　　四、態(tài)度堅(jiān)決、強(qiáng)化執(zhí)法。對(duì)通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的施工現(xiàn)場(chǎng)違法行為，要有對(duì)應(yīng)的處理措施和執(zhí)法案卷。每月不少于1次通過新聞媒體向社會(huì)曝光違法企業(yè)名單,形成高壓震懾作用。

　　施工工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)啟用以來，市、區(qū)兩級(jí)住建、城管相互配合，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，取得了良好的效果。不僅強(qiáng)化了施工現(xiàn)場(chǎng)綠色施工管理，有效遏制了施工工地運(yùn)輸車輛泄露遺撒、揚(yáng)塵污染等違法現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)創(chuàng)新了非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，為部門間聯(lián)動(dòng)治理環(huán)境污染提供了良好的示范作用。下一步，住建、城管系統(tǒng)將繼續(xù)努力，確保治理施工揚(yáng)塵及渣土運(yùn)輸管理取得實(shí)效,圓滿完成2015年大氣污染防治工作任務(wù)。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　揚(yáng)塵治理辦公室

　　2015年3月20日