從“零散施工”到“組合招標”

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　　應急找人、零散施工，是市政工程維修的“老大難”。今年，江蘇省宿遷市泗陽縣創(chuàng)新舉措，對“小零散”市政維修工程實行“組合招標”。這種“化零為整”的方法，產(chǎn)生了易于及時招標、保證工程質(zhì)量、節(jié)約財政資金的“一石三鳥”效應。

　　“市政設(shè)施維修都是些零散活兒，工程小、利潤薄，而且也不連貫，往往做了這個就沒有下一個了，一些資質(zhì)高、實力強的施工單位對此根本沒有興趣。此外，一些維修金額小的工程根本就沒辦法立項，立不了項就不能進入招投標程序，也就意味著錢沒處出。有的工程即使立了項并且發(fā)布了招標公告，也都因為是‘蠅頭小利’而‘流標’。可又不能因為立不了項、招不了標就不修了。所以，只能臨時找人，零散維修。由于程序的阻滯，我們至今還欠施工方六七百萬元的維修費無法支付。”泗陽縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王治國說。

　　如何破解市政工程維修難題?王治國說，今年年初，泗陽縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對此進行了探索，將市政公共設(shè)施、給水、排水、城市防洪、環(huán)境衛(wèi)生及照明等“小零散”市政維修工程“化零為整”，實行“組合招標”。具體操作方法是，每年對市政維修工程進行兩次招標，3月份巡查統(tǒng)計一次上半年市政工程破損情況，確定需要維修的工程，并于當月發(fā)布招投標公告，6月底之前完成上半年維修任務(wù);9月份巡查統(tǒng)計一次下半年市政工程破損情況，確定需要維修的工程，并于當月發(fā)布招投標公告，12月底之前完成下半年維修任務(wù)。對于突發(fā)應急的市政維修工程，則與相應時間段中標工程單位協(xié)商維修。為了確保市政維修工程質(zhì)量、節(jié)省維修資金，該縣嚴格審查參與投標的市政維修工程單位的資質(zhì)和信用情況，并組織業(yè)主單位、招投標辦公室和縣市政維修專家?guī)鞕?quán)威人士對工程單位及其施工方案進行評標打分，從中優(yōu)選工程單位。

　　“組合招標”產(chǎn)生了神奇的效果。據(jù)該縣市政工程部經(jīng)理葛鈞介紹，過去，不少“小零散”市政工程因無法進入招投標程序而得不到及時維修，導致市政工程破損越來越嚴重，維修成本不斷增加，同時還存在諸多安全隱患，嚴重影響了政府形象。如今，“小零散”市政維修工程通過“組合招標”，被整合成了上百萬元、近千萬元的大工程，一些實力較強的大公司也開始關(guān)注這塊 “蛋糕”。“組合招標”不僅解決了市政維修“小零散”工程無人問津的難題，還提高了市政維修工程效率。維修及時了，群眾方便了，怨言減少了，投訴率大幅下降。今年1 5月份，泗陽縣市政設(shè)施的投訴平均每月不到13件，為歷年來最低。

　　對于工程單位而言，“組合招標”不僅讓他們看到“有利可圖”，也強化了他們的競爭意識和質(zhì)量意識。一些企業(yè)為了拿下訂單，采取“做優(yōu)方案、規(guī)范工藝”等措施，可謂使盡了渾身解數(shù)。蘇州三正路面工程有限公司負責人魏興成說：“現(xiàn)在即使是一個小的坑洞，也要高質(zhì)量完成，不敢馬虎。”

　　激烈的競爭，帶來了投標價和招標費用的明顯降低。6月17日，泗陽縣對上半年集中招標維修的15條瀝青路面維修工程和4個小區(qū)門前破損道路鋪裝工程進行驗收，工程合格率100%，節(jié)約資金17.5萬元。其中，道路維修中標金額下降10.37%，施工圖設(shè)計、項目建設(shè)金額下降13%。值得一提的是，之前一個項目的招標代理費要2000元左右，“組合招標”后，無論多少個項目，只需按照一個項目支付招標代理費即可。