浙江加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

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　　近日，浙江省出臺(tái)了《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》以下簡稱《意見》)，給浙江各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展注入了新動(dòng)力、新活力。

　　據(jù)悉，規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)是浙江省委、省政府從推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局出發(fā)作出的重大決策，將在全省重點(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè)100個(gè)左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的特色小鎮(zhèn)。

　　區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的行政單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，此次浙江提出的特色小鎮(zhèn)，結(jié)合了七大產(chǎn)業(yè)，被賦予新的時(shí)代注解，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。

　　根據(jù)《意見》，特色小鎮(zhèn)將聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等支撐未來發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。

　　規(guī)模上，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。運(yùn)作方式上，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作。

　　按照要求，每個(gè)特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資50億元左右(不含住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目)，金融、科技創(chuàng)新、旅游、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)投資額可適當(dāng)放寬。所有特色小鎮(zhèn)被要求建設(shè)成為3A級(jí)以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)則要按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　根據(jù)《意見》，特色小鎮(zhèn)將采用“寬進(jìn)嚴(yán)定”的創(chuàng)建方式，通過“自愿申報(bào)、分批審核、年度考核、驗(yàn)收命名”4個(gè)程序完成創(chuàng)建。

　　據(jù)了解，此次浙江省對(duì)特色小鎮(zhèn)的政策傾斜較大。在土地要素保障方面，對(duì)納入省重點(diǎn)培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的對(duì)象，確需新增建設(shè)用地的，由各地先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及供地手續(xù)，對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，省里按實(shí)際使用指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，其中信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)按60%給予配套獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣省獎(jiǎng)勵(lì)的用地指標(biāo)。

　　財(cái)政支持方面，特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交省財(cái)政部分，前3年全額返還，后2年返還一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政?！兑庖姟愤€明確，各地和省級(jí)有關(guān)部門要整合優(yōu)化政策資源，給予特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)有力的政策支持。