國(guó)土資源部：加強(qiáng)國(guó)土資源市場(chǎng)信息公開(kāi)

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    12月19日，國(guó)土資源部通過(guò)官網(wǎng)曬出了一年來(lái)國(guó)土資源政府信息公開(kāi)工作的“成績(jī)單”。

    “加強(qiáng)政府信息主動(dòng)公開(kāi)”、“推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)”、“做好關(guān)系民生的政府信息公開(kāi)”、“加強(qiáng)國(guó)土資源市場(chǎng)信息公開(kāi)”、“加強(qiáng)國(guó)土資源科技成果和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息公開(kāi)”、“推進(jìn)部財(cái)政資金信息公開(kāi)”、“做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)”、“加強(qiáng)政府信息公開(kāi)制度和平臺(tái)建設(shè)”，8個(gè)方面的成果充分顯示，國(guó)土資源部政府信息公開(kāi)工作成效明顯，國(guó)土資源管理工作進(jìn)入了更加陽(yáng)光公開(kāi)、互動(dòng)親民和注重實(shí)效的新階段。

    主動(dòng)“曬”——交實(shí)底，曬“賬單”，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、信得過(guò)

    主動(dòng)向群眾交實(shí)底、曬“賬單”。2014年，對(duì)凡屬應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，國(guó)土資源部全部通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站及《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》等相關(guān)媒體主動(dòng)公開(kāi)。全年主動(dòng)公開(kāi)規(guī)范性文件160件，其他信息60.4萬(wàn)條。為提高信息公開(kāi)質(zhì)量，國(guó)土資源部采取了三方面措施，即加強(qiáng)政策解讀、做好新聞發(fā)布、用好新媒體。通俗易懂的政策解讀和闡釋多了，及時(shí)有效的新聞發(fā)布多了，信息公開(kāi)制度和平臺(tái)建設(shè)更完善，新媒體發(fā)布交流平臺(tái)更暢通，讓老百姓既看得到、又聽(tīng)得懂。凡出臺(tái)重要國(guó)土資源政策、發(fā)布國(guó)土資源權(quán)威信息，都會(huì)及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

    針對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)信息，國(guó)土資源部設(shè)立了政府信息公開(kāi)專門(mén)窗口，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)等多種申請(qǐng)受理方式，同時(shí)嚴(yán)格按法定時(shí)限和程序予以答復(fù)，極大提高了依申請(qǐng)公開(kāi)效率。今年1~11月，國(guó)土資源部共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)880件，均依法進(jìn)行了答復(fù)；共受理政府信息公開(kāi)類行政復(fù)議和行政裁決案件118件，比上年同期增加28.26%；辦理行政訴訟案件19件，比上年同期下降34.48%。

    與此同時(shí)，國(guó)土資源部今年繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)，增加“三公經(jīng)費(fèi)”信息等方面透明度。2014年，國(guó)土資源部不僅及時(shí)公開(kāi)了年度部門(mén)預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算，對(duì)部門(mén)預(yù)算作出文字說(shuō)明，預(yù)算數(shù)據(jù)全部細(xì)化到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目，部門(mén)財(cái)務(wù)決算也公開(kāi)到格式、內(nèi)容、說(shuō)明、時(shí)間等方面。

    扎“籠子”——以行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)，倒逼作風(fēng)職能雙轉(zhuǎn)變

    為扎牢制度籠子、促進(jìn)陽(yáng)光行使權(quán)力，今年國(guó)土資源部以加強(qiáng)國(guó)土資源行政決策、行政審批、執(zhí)法督察信息公開(kāi)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)。

    決策信息公開(kāi)透明。今年，國(guó)土資源部部黨組會(huì)議、部務(wù)會(huì)議、部長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的重要決策和重要工作，均在《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》等部屬媒體公開(kāi)報(bào)道。目前，共公開(kāi)報(bào)道和發(fā)布32次部級(jí)會(huì)議決策事項(xiàng)、4部部門(mén)規(guī)章、21件公告。

    行政審批信息便于知情。國(guó)土資源部今年公開(kāi)行政審批結(jié)果信息740余條，并先后公開(kāi)了正在實(shí)施的45項(xiàng)行政審批事項(xiàng)清單。

    執(zhí)法監(jiān)察和土地督察信息公開(kāi)凸顯“震懾”。國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站“國(guó)土資源違法違規(guī)曝光臺(tái)”，自5月設(shè)立以來(lái)已曝光典型違法案件369起；建立了國(guó)土資源違法違規(guī)舉報(bào)查詢平臺(tái)；《國(guó)家土地督察公告》發(fā)布，及時(shí)向社會(huì)公布了國(guó)家土地督察工作總體情況、重要工作部署、土地督察結(jié)果等，進(jìn)一步加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)地方政府土地管理和國(guó)家土地督察工作的監(jiān)督。

    此外，社會(huì)廣泛周知事項(xiàng)的信息公開(kāi)得到加強(qiáng)，對(duì)面向社會(huì)申報(bào)、申請(qǐng)的項(xiàng)目和應(yīng)當(dāng)公開(kāi)評(píng)選、評(píng)獎(jiǎng)的事項(xiàng)都按照要求對(duì)社會(huì)公開(kāi)或公示。

    深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)，不僅確保群眾和權(quán)利人的知情權(quán)，而且更廣泛地接受社會(huì)監(jiān)督，從而進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化硬約束，倒逼國(guó)土資源部黨員干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和政府職能轉(zhuǎn)變。

    接地氣——建制度、造平臺(tái)，借力新媒體“接地氣”、“聚人氣”

    2014年，國(guó)土資源部著眼于明確責(zé)任、優(yōu)化流程、完善機(jī)制、提升效能，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)制度和平臺(tái)建設(shè)，最大限度地方便群眾。

    這一年里，國(guó)土資源部研究制定了《國(guó)土資源部政府信息公開(kāi)工作規(guī)范》，進(jìn)一步明確信息公開(kāi)的范圍、程序、方式以及監(jiān)督和保障措施等；出臺(tái)《國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站管理辦法》，對(duì)網(wǎng)站的建設(shè)和管理、網(wǎng)上信息公開(kāi)、在線交流、網(wǎng)上辦事等進(jìn)行規(guī)范，著力提升信息公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)能力。同時(shí)運(yùn)用信息化技術(shù)，對(duì)部門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)改造，如統(tǒng)一地方國(guó)土資源管理部門(mén) “政府信息公開(kāi)目錄” 的入口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源政府信息綜合查詢和對(duì)礦業(yè)權(quán)交易信息的模糊查詢，提供按許可證號(hào)、礦業(yè)權(quán)人、礦山名稱、項(xiàng)目名稱等進(jìn)行查驗(yàn)的功能服務(wù)。

    借力新媒體傳播的精準(zhǔn)、快捷、互動(dòng)以及覆蓋廣泛等特點(diǎn)，國(guó)土資源部在已經(jīng)開(kāi)通官方微博的基礎(chǔ)上，又開(kāi)通了官方微信。針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，充分利用官方微博、微信和手機(jī)報(bào)，及時(shí)、方便、快捷地為社會(huì)公眾提供政府信息。今年以來(lái)，國(guó)土資源部利用手機(jī)報(bào)發(fā)送信息5580條，發(fā)布官方微博3399條、官方微信124條，政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度進(jìn)一步加大。2014年，國(guó)土資源部官方微博、微信“國(guó)土之聲”榮獲2014中央部委新媒體傳播創(chuàng)新獎(jiǎng)。

    新媒體平臺(tái)已經(jīng)成為國(guó)土資源部政府信息公開(kāi)工作中拓寬信息發(fā)布渠道、溝通民意的重要手段。

    惠民生——加強(qiáng)市場(chǎng)信息公開(kāi)，做好關(guān)系民生的政府信息公開(kāi)

    2014年，國(guó)土資源部把盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益作為國(guó)土資源工作根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了關(guān)系群眾切身利益的政府信息公開(kāi)工作。一方面，大力推進(jìn)征地信息公開(kāi)。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開(kāi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化市縣征地信息公開(kāi)主體責(zé)任，明確公開(kāi)的內(nèi)容和渠道，充分保障被征地農(nóng)民權(quán)益。另一方面，利用多種平臺(tái)及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境信息。2014年，共發(fā)布地災(zāi)防治信息165條，避免人員傷亡33581人，避免經(jīng)濟(jì)損失18.1億元。

    今年以來(lái)，國(guó)土資源市場(chǎng)信息公開(kāi)進(jìn)入常態(tài)化。在土地市場(chǎng)方面，國(guó)土資源部及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)供地計(jì)劃、結(jié)果及實(shí)際開(kāi)發(fā)利用情況等動(dòng)態(tài)信息，重點(diǎn)公開(kāi)城市住房土地供應(yīng)計(jì)劃、土地出讓公告、出讓合同和劃撥決定書(shū)等，并向社會(huì)提供多種分類方式的土地出讓公告、公示和結(jié)果信息瀏覽服務(wù)。在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)信息公開(kāi)方面，全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓“六公開(kāi)”，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓基本信息公示公開(kāi)。建立全國(guó)統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，利用技術(shù)手段強(qiáng)化對(duì)公示公開(kāi)的監(jiān)管。今年以來(lái)，在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)網(wǎng)公示公開(kāi)基本信息1.3萬(wàn)項(xiàng)（累計(jì)5.9萬(wàn)項(xiàng)），自動(dòng)公告非涉密礦業(yè)權(quán)登記結(jié)果信息逾4.7萬(wàn)項(xiàng)（累計(jì)13.7萬(wàn)項(xiàng)）。

    在科技成果信息公開(kāi)方面，國(guó)土資源部建立了國(guó)土資源科技成果查詢數(shù)據(jù)庫(kù)，免費(fèi)向全社會(huì)提供1.2萬(wàn)余項(xiàng)科技成果基本信息及研究成果報(bào)告。 

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