陸磊：兩次定向降準(zhǔn)扶持“三農(nóng)”效果突出

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    中國(guó)人民銀行25日發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)報(bào)告（2014）》顯示，2014年兩次定向降準(zhǔn)覆蓋了除農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行之外全部金融機(jī)構(gòu)，當(dāng)年全口徑涉農(nóng)貸款23．6萬(wàn)億元，較全年各項(xiàng)貸款增速高0．7個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)陸磊表示，兩次定向降準(zhǔn)扶持“三農(nóng)”效果突出。

    2014年以來(lái)，人民銀行于4月和6月兩次實(shí)施了定向降準(zhǔn)，分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行存款準(zhǔn)備金率2個(gè)和0．5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農(nóng)”或小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0．5個(gè)百分點(diǎn)。其中，僅6月的定向降準(zhǔn)政策就覆蓋大約三分之二的城市商業(yè)銀行、80％以上的非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和90％以上的非縣域農(nóng)村合作銀行。

    “不同于財(cái)政政策，貨幣政策的作用往往是間接顯現(xiàn)的，但兩次定向降準(zhǔn)發(fā)揮了信號(hào)和結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，扶持‘三農(nóng)’效果突出。”陸磊介紹，“去年農(nóng)村、農(nóng)戶、涉農(nóng)等農(nóng)字號(hào)貸款增速顯著高于GDP增速，貸款占比顯著高于農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重，也高于城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)率。”

    截至2014年年末，全口徑涉農(nóng)貸款23．6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13％，占全部貸款余額28．1％，較2007年增長(zhǎng)2．86倍，年均增速21．7％。其中，農(nóng)戶貸款余額5．4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19％，比各類貸款平均增速高6．7個(gè)百分點(diǎn)。

    央行報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)貨幣信貸存量較大，增速也保持在較高水平，不宜依靠大幅擴(kuò)張總量來(lái)解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題。未來(lái)將定期對(duì)商業(yè)銀行實(shí)施考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其準(zhǔn)備金進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行用好增量、盤活存量，這有利于在不大幅增加貸款總量的同時(shí)，使“三農(nóng)”和小微企業(yè)獲得更多信貸支持。

    報(bào)告顯示，2014年年末，全國(guó)參與考核機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率超過(guò)75％。小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額11萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16％，比同期全金融機(jī)構(gòu)貸款增速高2．4個(gè)百分點(diǎn)。

    “農(nóng)村金融不僅僅等于扶持，內(nèi)生性、多層次、可持續(xù)、廣覆蓋、全方位、適度競(jìng)爭(zhēng)是農(nóng)村金融發(fā)展的一攬子目標(biāo)。”陸磊表示，支付清算網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村銀行卡、現(xiàn)金和反假幣、動(dòng)產(chǎn)融資登記公示系統(tǒng)、信用體系建設(shè)、移動(dòng)互聯(lián)等農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在傳統(tǒng)的存貸匯之外的農(nóng)村金融發(fā)展的抓手。