立法部門將對稅收制度進行調(diào)整,全面推進依法治稅

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    “若營改增覆蓋至所有行業(yè)且稅率調(diào)整完善后，將有9000億元至1萬億元的減稅空間。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇曾估算。

    據(jù)了解，按照國務院力爭“十二五”期間全面完成營改增改革的部署，今年下半年將是實施營改增的收官階段。

    中投顧問金融行業(yè)研究員霍肖樺表示，我國實施營改增改革已經(jīng)歷時三年多，目前營改增已經(jīng)進入到?jīng)_刺階段，剩余的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務四大領域也將納入營改增版圖。營改增的范圍將擴至全行業(yè)，中國將全面告別營業(yè)稅，未來營改增將進入立法階段。

    對外經(jīng)濟貿(mào)易大學財稅學副教授楊冬梅表示，在經(jīng)濟增速下行壓力尚未解除時，推進在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)四個實施營改增，不僅可以減輕企業(yè)負擔，還能進一步釋放企業(yè)活力，從而推動經(jīng)濟企穩(wěn)與轉(zhuǎn)型。

    有關數(shù)據(jù)顯示，一旦建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、生活服務業(yè)、金融保險業(yè)四大行業(yè)營業(yè)稅改增值稅總方案公布，將直接影響四大行業(yè)800余萬家企業(yè)，涉及年營業(yè)稅稅額1.6萬億元。

    霍肖樺表示，營改增可以解決服務業(yè)重復征稅的問題，降低下游企業(yè)的稅收負擔，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，相比大中型企業(yè)，營改增對小微企業(yè)產(chǎn)生的“松綁效應”更為明顯，實施營改增有利于推動行業(yè)內(nèi)的小微企業(yè)發(fā)展。此外，貨物與服務在稅制上的統(tǒng)一，將推動第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。

    目前營改增的推進也面臨一些困難，天元鴻鼎咨詢集團相關負責人表示，部分企業(yè)忽視了對營改增的提前研究和規(guī)劃，造成政策正式推出后，企業(yè)在短時間內(nèi)疲于應對繁重的增值稅合規(guī)性要求，而無暇顧及運營流程梳理、供應商定價磋商等關鍵內(nèi)控，錯失提前防控涉稅風險、獲取最大稅務收益的企業(yè)發(fā)展先機。

    “營改增擴至全行業(yè)后，有關部門將嚴格按照改革要求推進營改增的落實。立法部門將對稅收制度進行調(diào)整，全面推進依法治稅。國稅和地稅部門應相互配合，細致地落實營改增，加快推進征管改革，使稅收征管進一步適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。”霍肖樺建議說。