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07監(jiān)理工程師《建設(shè)工程監(jiān)理基本理論與相關(guān)法規(guī)》講義精選
第一章 建設(shè)工程監(jiān)理制度
第四節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范與相關(guān)文件
一、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范
建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的規(guī)定。[P20總則(4)]
手寫板圖示0103-01
監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作,維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。[P20總則(5)]
二、建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(2007年新增的內(nèi)容)
(一)建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容(P23)
1.施工準(zhǔn)備階段
?。?)編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。
?。?)對中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
(3)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
?。?)檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。
?。?)審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可是否合法有效。
?。?)審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格,是否與投表文件相一致。
?。?)審查特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。
?。?)審核施工單位應(yīng)急援救預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
2.施工階段
?。ǘ┙ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的程序(P24)
1.編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
2.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作
3.施工階段監(jiān)理工作
4.竣工后的監(jiān)理工作
?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任(P24~25)
手寫板圖示0103-02
補(bǔ)充(P24)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任的(1)(2)(3)(4)
為了切實(shí)落實(shí)監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,應(yīng)做好以下3個(gè)方面的工作:
?。?)健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。
?。?)完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。
(3)建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。
三、施工旁站監(jiān)理管理辦法
?。ㄒ唬┡哉颈O(jiān)理的概念
旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在工程施工階段中,對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動(dòng)。
第五節(jié) 建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度
一、建設(shè)程序(P26~31)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)程序概念
1、科學(xué)的建設(shè)程序應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則。
手寫板圖示0103-03
手寫板圖示0103-04
2、我國的建設(shè)程序與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比較,已經(jīng)發(fā)生了重要的變化。其中,關(guān)鍵性的變化一是在投資決策階段實(shí)行了項(xiàng)目決策咨詢評估制度,二是實(shí)行了工程招標(biāo)投標(biāo)制度,三是實(shí)行了建設(shè)工程監(jiān)理制度,四是實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制度。
手寫板圖示0103-05
3.項(xiàng)目法人責(zé)任制:
(1)投資包干制
?。?)業(yè)主責(zé)任制
(3)項(xiàng)目法人責(zé)任制
按現(xiàn)行規(guī)定,我國一般大中型及限額以上項(xiàng)目的建設(shè)程序中,將建設(shè)活動(dòng)分成以下幾個(gè)階段:提出項(xiàng)目建議書;編制可行性研究報(bào)告;根據(jù)咨詢評估情況對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策;根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制設(shè)計(jì)文件;初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后,做好施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;組織施工,并根據(jù)施工進(jìn)度做好生產(chǎn)或動(dòng)用前準(zhǔn)備工作;項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容建完,經(jīng)投料試車驗(yàn)收合格并正式投產(chǎn)交付使用;生產(chǎn)運(yùn)營一段時(shí)間,進(jìn)行項(xiàng)目后評估。
?。ǘ┙ㄔO(shè)工程各階段的工作內(nèi)容
手寫板圖示0103-06
1.項(xiàng)目建議書階段
手寫板圖示0103-07
批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投融資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號),對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目,政府不再進(jìn)行投資決策性質(zhì)的審批,項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制,企業(yè)不需要編制項(xiàng)目建議書而可直接編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
手寫板圖示0103-08
2.可行性研究階段
(1)內(nèi)容
1)市場研究,以解決項(xiàng)目建設(shè)的必要性問題;
2)工藝技術(shù)方案的研究,以解決項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性問題;
3)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析,以解決項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問題。
?。?)項(xiàng)目投資決策審批制度
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目分別實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制或備案制。
1)政府投資項(xiàng)目需要從投資決策的角度審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。
2)非政府投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和登記備案制。
手寫板圖示0103-09
3.設(shè)計(jì)階段
一般工程進(jìn)行兩階段設(shè)計(jì),即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。有些工程,根據(jù)需要可在兩階段之間增加技術(shù)設(shè)計(jì)。
(1)初步設(shè)計(jì)不得隨意改變批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地址和總投資等基本條件。如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過可行性研究報(bào)告總投資的10%以上,或者其他主要指標(biāo)需要變更時(shí),應(yīng)重新向原審批單位報(bào)批。
?。?)技術(shù)設(shè)計(jì)為了進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中的重大問題,如工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型等,根據(jù)初步設(shè)計(jì)和進(jìn)一步調(diào)查研究資料進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)。
手寫板圖示0103-10
4.建設(shè)準(zhǔn)備階段
工程開工建設(shè)之前,應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。其中包括:組建項(xiàng)目法人;征地、拆遷和平整場地;做好水通、電通、路通;組織設(shè)備、材料訂貨;建設(shè)工程報(bào)監(jiān);委托工程監(jiān)理;組織施工招標(biāo)投標(biāo),優(yōu)選施工單位;辦理施工許可證等。施工招投標(biāo)屬于建設(shè)準(zhǔn)備階段。
5.施工安裝階段
(1)建設(shè)工程具備了開工條件并以得施工許可證后才能開工。
手寫板圖示0103-11
(2)工程新開工時(shí)間是指建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開槽的開始日期。不需開槽的工程,以正式打樁作為正式開工日期。鐵道、公路、水庫等需要進(jìn)行大量土石方工程的,以開始進(jìn)行土石方工程作為正式形式日期。工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊建筑物拆除、臨時(shí)建筑或設(shè)施等的施工不算正式環(huán)節(jié)。
6.生產(chǎn)準(zhǔn)備階段
生產(chǎn)準(zhǔn)備階段主要工作有:組建管理機(jī)構(gòu),制定有關(guān)制度和規(guī)定;招聘并培訓(xùn)生產(chǎn)管理人員,組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試、工程驗(yàn)收;簽訂供貨及運(yùn)輸協(xié)議;進(jìn)行工具、器具、備品、備件等的制造或訂貨;其他需要做好的有關(guān)工作。
7.竣工驗(yàn)收階段
竣工驗(yàn)收是考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的關(guān)鍵步驟,是由投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志??⒐を?yàn)收合格后,建設(shè)工程方可交付使用。
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