監(jiān)理工程師：試論建設項目全過程投資控制（二）

　　5、設計階段是投資控制的重點

　　項目投資的 80%決定于該設計階段，而設計費用一般為工程造價的1.2%左右。項目確定后，決定投資大小完全取決于工程設計。投資控制者應對設計進行主動控制，主要措施有：

　?。?）審查設計概算?？此欠裨谂鷾实耐顿Y估算內，如發(fā)現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節(jié)約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節(jié)約成本設計者給予一定比例分成，從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數現象。

　?。?）進行設計招標，引入競爭機制。通過多種方案的競標，優(yōu)選出具有安全、實用、美觀、經濟合理的建筑結構和布局的最佳設計方案。為了克服一些設計人員不精心計算，而是隨意加大荷載等級，&泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)/增大概算基數，增加投資，不僅方案設計階段通過招標完成，對技術設計和施工圖設計也引入競爭機制，推行技術設計和施工圖設計招投標，使每個設計階段均通過競爭完成在設計中對每個設計階段進行經濟核算。

　?。?）實行限額設計，限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段，各專業(yè)設計人員應掌握設計任務書的設計原則、建設方針、各項經濟指標，搞好關鍵設備、工藝流程、總圖方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經濟觀念，在整個設計過程中，經常檢查本專業(yè)的工程費用，切實做好控制造價工作。

　?。?）積極運用價值工程原理，爭取較高的工程價值系數，提高投資效益。價值工程是對工程進行投資控制的科學方法，其中的價值是功能和實現這一功能所耗費用的比值，表達式：V=F/C，式中 V=價值系數，F=功能系數，C=成本系數；可以看出，提高產品價值的途徑有五種：一是提高功能，降低成本；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；&泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)/四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低，五是成本略有上升，但帶來功能大幅度提高。國內外已有很多工程建設中應用價值工程的案例。例如：美國1972 年對俄亥俄河攔河壩的設計進行了嚴密的分析，從功能和成本兩個角度綜合考慮，最后提出了新的改進設計方案。他們把溢水道的閘門增加高度，使閘門的數量從17 扇增減為12 扇，同時改進了閘門施工用的沉箱結構，在不影響水壩功能和可靠性的情況下，筑壩費用節(jié)約了1930 萬美元，而請人進行價值分析的費用只花了1.29 萬美元，取得了投入1 美元收益近 1500 美元的效果。

　　（5）嚴格控制設計變更，實施動態(tài)管理。工程變更是目前工程建設中非常普遍的現象，變更發(fā)生得越早，損失越小。如果在設計階段發(fā)生變更，只需出修改圖，而其他費用尚未發(fā)生；如果在施工過程中變更，勢必造成更大的損失。為此，盡可能把變更控制在設計階段。對工程造價影響大的變更，要先算賬后變更，嚴格控制通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高建設標準。

　?。?）引進設計監(jiān)理，通過設計監(jiān)理達到既保證工程項目安全可靠又最大限度提高其實用性和經濟性。設計監(jiān)理的重點應放在施工圖設計階段，通過監(jiān)理檢查施工圖是否根據已批準的初步設計進行深化，&泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)/檢查工程設計是否符合有關的規(guī)定、規(guī)范及標準，把好設備選型關，審查設計采用的新材料、新技術、新工藝是否符合規(guī)范要求，并研究其可靠性、安全性、經濟性，綜合協調各專業(yè)，避免或減少圖紙變更。通過審查與復核驗證其限額設計情況，對概算與預算按專業(yè)分析做出分析，控制工程設計階段的投資。

　?。?）改進設計取費方法。目前的按投資或者按面積收費的方式都不利于設計階段的投資控制，只要畫出圖紙就給錢，質量好壞，投資超不超與設計收費都沒關系，這樣無疑限制了設計人員主動控制投資的積極性。&泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)/如果在現有收費辦法的基礎上，加入節(jié)約投資提成，投資超出扣除一定比例設計計費的辦法，就會使設計單位和設計人員的設計思想大大改觀，從而鼓勵設計者尋求最佳方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數，嚴重浪費現象。充分顯示出經濟杠桿的力量，使設計和工程投資有機地結合起來。

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