新《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（八）

　?。?工程量清單使用范圍的擴展。原《計價規(guī)范》只強調(diào)工程量清單在招投標階段的使用。新《計價規(guī)范》中把工程量清單作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。新《規(guī)范》的內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從招投標開始到施工竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。這樣使工程施工過程中每個計價階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對全面規(guī)范工程造價計價行為具有重要的意義。

　　針對工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點，新《規(guī)范》首先對工程造價計價的共性問題進行了規(guī)范，同時針對不同階段的工程計價特點對招標控制價 、投標價 、合同價 、竣工結(jié)算價等作了專門性的規(guī)定，并使共性和個性有機結(jié)合。具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序是承前啟后、相互貫通的，使整個條文形成一個規(guī)范工程造價計價行為的有機整體。同時反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細化、逐步接近和最終確定工程造價的過程。

　?。?招標控制價的設(shè)立。新《計價規(guī)范》4.2及條文說明中指出“招標控制價”是在工程招標發(fā)包過程中，由招標人根據(jù)有關(guān)計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價，有的地方亦稱攔標價、預算控制價。招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底，無需保密。為體現(xiàn)招標的公平、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調(diào)。同時，招標人應將招標控制價報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備查。

　　三.新《計價規(guī)范》與國際接軌部分總結(jié)

　　1.新《計價規(guī)范》4.4.3款明確規(guī)定“實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同 ”。

　　2.“項目特征”單獨列出

　　3.重視工程造價咨詢機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)及造價人員的作用

　　4.費用名稱的修改。預留金→暫列金額；甲供材料費→暫估價；零星項目費→計日工；總承包法服務費。

　　總之，“08規(guī)范”的發(fā)布施行，將提高工程量清單計價改革的整體效力，更加有利于工程量清單計價的全面推行，更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計價行為，對建立公開，公平，公正的市場競爭秩序。推進和完善市場形成工程造價機制的建設(shè)必將發(fā)揮重要作用，進一步推動我國工程造價改革邁上新的臺階。

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