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2015年造價(jià)工程師考試《計(jì)價(jià)與控制》:開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)
四、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)
?。ㄒ唬╅_標(biāo)
1.開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)
我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。
2.出席開標(biāo)會議的規(guī)定
開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持,邀請所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代表未參加開標(biāo)會議的視為自動棄權(quán)。
3.開標(biāo)程序和唱標(biāo)的內(nèi)容
?。?)開標(biāo)會議宣布開始后,應(yīng)首先請各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性。并簽字予以確認(rèn)。當(dāng)眾宣讀評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法。由招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件的要求,核查投標(biāo)單位提交的證件和資料,并審查投標(biāo)文件的完整性、文件的簽署、投標(biāo)擔(dān)保等,但提交合格“撤回通知”和逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。
(2)唱標(biāo)順序應(yīng)按各投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)間先后的順序進(jìn)行。
?。?)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。
4.有關(guān)無效投標(biāo)文件的規(guī)定
在開標(biāo)時(shí),投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件,不得進(jìn)入評標(biāo):
?。?)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的;
?。?)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的,或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件).及委托代理人印章的;
?。?)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的;
?。?)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的;
(5)組成聯(lián)合體投標(biāo),投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
?。ǘ┰u標(biāo)
1.評標(biāo)的原則以及保密性和獨(dú)立性
評標(biāo)是招投標(biāo)過程中的核心環(huán)節(jié)。評標(biāo)活動應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則,保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。并確保評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中的獨(dú)立性。
2,評標(biāo)委員會的組建
評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上的單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定,而且該名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。
?。?)評標(biāo)委員會的組建。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建,負(fù)責(zé)評標(biāo)活動,向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。
3.平標(biāo)的程序
平標(biāo)可以按兩段三審進(jìn)行,兩段指初審和詳細(xì)評審,三審指符合性評審、技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。
1)投標(biāo)文件的符合性評審。投標(biāo)文件的符合性評審包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件,無顯著的差異或保留。
2)投標(biāo)文件的技術(shù)性評審。投標(biāo)文件的技術(shù)性評審包括:方案可行性評估和關(guān)鍵工序評估;勞務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量控制措施評估以及對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施評估。
3)投標(biāo)文件的商務(wù)性評審。投標(biāo)文件的商務(wù)性評審包括:投標(biāo)報(bào)價(jià)校核,審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性,分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性,并與標(biāo)底價(jià)格進(jìn)行對比分析。
4.評標(biāo)的方法
?。?)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。
1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的含義。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法,能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo),應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。這種評標(biāo)方法是按照評審程序,經(jīng)初審后,以合理低標(biāo)價(jià)作為中標(biāo)的主要條件。
2)最低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍。一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。
3)最低投標(biāo)價(jià)法的評標(biāo)要求。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法,對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整。
?。?)綜合評估法。
1)綜合評估法的含義。不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目,一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進(jìn)行評審。
根據(jù)綜合評估法,最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo),應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。
在綜合評估法中,最為常用的方法是百分法。
2)綜合評估法的評標(biāo)要求。評標(biāo)委員會對各個(gè)評審因素進(jìn)行量化時(shí),應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上,使各投標(biāo)文件具有可比性。
對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán),計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評估價(jià)或者綜合評估分。
?。?)其他評標(biāo)方法。在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi),招標(biāo)人也可以采用其他評標(biāo)方法。如評議法,評議法是一種比較特殊的平標(biāo)方法,只有在特殊情況下方可采用。
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