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造價(jià)工程師《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》復(fù)習(xí)提綱(16)
?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)定額的特點(diǎn)
1.科學(xué)性特點(diǎn)
工程建設(shè)定額的科學(xué)性包括兩重含義。一重含義是指工程建設(shè)定額和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),反映出工程建設(shè)中生產(chǎn)消費(fèi)的客觀規(guī)律。另一重含義,是指工程建設(shè)定額管理在理論、方法和手段上適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息社會發(fā)展的需要。
工程建設(shè)定額的科學(xué)性,首先表現(xiàn)在用科學(xué)的態(tài)度制定定額,尊重客觀實(shí)際,力求定額水平合理;其次表現(xiàn)在制定定額的技術(shù)方法上,利用現(xiàn)代科學(xué)管理的成就,形成一套系統(tǒng)的、完整的、在實(shí)踐中行之有效的方法;第三表現(xiàn)在定額制定和貫徹的一體化。制定是為了提供貫徹的依據(jù),貫徹是為了實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo),也是對定額的信息反饋。
2.系統(tǒng)性特點(diǎn)
工程建設(shè)定額是相對獨(dú)立的系統(tǒng)。它是由多種定額結(jié)合而成的有機(jī)的整體。它的結(jié)構(gòu)復(fù)雜,有鮮明的層次,有明確的目標(biāo)。
工程建設(shè)定額的系統(tǒng)性是由工程建設(shè)的特點(diǎn)決定的。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn),工程建設(shè)就是龐大的實(shí)體系統(tǒng)。工程建設(shè)定額是為這個(gè)實(shí)體系統(tǒng)服務(wù)的。因而工程建設(shè)本身的多種類、多層次就決定了以它為服務(wù)對象的工程建設(shè)定額的多種類、多層次。從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)來看,進(jìn)行固定資產(chǎn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的工程建設(shè),是一個(gè)有多項(xiàng)工程集合體的整體。其中包括農(nóng)林水利、輕紡、機(jī)械、煤炭、電力、石油、冶金、化工、-建材工業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電工程,以及商業(yè)物資、科學(xué)教育文化、衛(wèi)生體育、社會福利和住宅工程等等。這些工程的建設(shè)都有嚴(yán)格的項(xiàng)目劃分,如建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程;在計(jì)劃和實(shí)施過程中有嚴(yán)密的邏輯階段,如規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工交付使用,以及投入使用后的維修。與此相適應(yīng)必然形成工程建設(shè)定額的多種類、多層次。
3.統(tǒng)一性特點(diǎn)
工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性,主要是由國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有計(jì)劃的宏觀調(diào)控職能決定的。為了使國民經(jīng)濟(jì)按照既定的目標(biāo)發(fā)展,就需要借助于某些標(biāo)準(zhǔn)、定額、參數(shù)等,對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、組織、調(diào)節(jié)、控制。而這些標(biāo)準(zhǔn)、定額、參數(shù)必須在一定的范圍內(nèi)是一種統(tǒng)一的尺度,才能實(shí)現(xiàn)上述職能,才能利用它對項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本控制進(jìn)行比選和評價(jià)。
工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性按照其影響力和執(zhí)行范圍來看,有全國統(tǒng)一定額,地區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)統(tǒng)一定額等;按照定額的制定、頒布和貫徹使用來看,有統(tǒng)一的程序、統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的要求和統(tǒng)一的用途。
4.權(quán)威性特點(diǎn)
工程建設(shè)定額具有很大權(quán)威,這種權(quán)威在一些情況下具有經(jīng)濟(jì)法規(guī)性質(zhì)。權(quán)威性反映統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的要求,也反映信譽(yù)和信賴程度以及反映定額的嚴(yán)肅性。
工程建設(shè)定額的權(quán)威性的客觀基礎(chǔ)是定額的科學(xué)性。只有科學(xué)的定額才具有權(quán)威。但是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,它必然涉及到各有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系。賦予工程建設(shè)定額以一定權(quán)威性,、就意味著在規(guī)定的范圍內(nèi),對于定額的使用者和執(zhí)行者來說,不論主觀上愿意不愿意,都必須按定額的規(guī)定執(zhí)行。在當(dāng)前市場不規(guī)范的情況下,賦予工程建設(shè)定額以權(quán)威性是十分重要的。但是在競爭機(jī)制引入工程建設(shè)的情況下,定額的水平必然會受市場供求狀況的影響,從而在執(zhí)行中可能產(chǎn)生定額水平的浮動(dòng)。
應(yīng)該指出的是,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,對定額的權(quán)威性不應(yīng)該絕對化。定額畢竟是主觀對客觀的反映,定額的科學(xué)性會受到人們認(rèn)識的局限。與此相關(guān),定額的權(quán)威性也會受到削弱核心的挑戰(zhàn)。更為重要的是,隨著投資體制的改革和投資主體多元化格局的形成,隨著企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,它們都可以根據(jù)市場的變化和自身的情況,自主的調(diào)整自己的決策行為。因此在這里,一些與經(jīng)營決策有關(guān)的工程建設(shè)定額的權(quán)威性特征就弱化了。
5.穩(wěn)定性與時(shí)效性
工程建設(shè)定額中的任何一種都是一定時(shí)期技術(shù)發(fā)展和管理水平的反映,因而在一段時(shí)間內(nèi)都表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。保持定額的穩(wěn)定性是維護(hù)定額的權(quán)威性所必須的,更是有效的貫徹定額所必要的。工程建設(shè)定額的穩(wěn)定性是相對的。
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