一級建造師：EPC合同的特點(diǎn)及實(shí)施（1）

　　EPC合同模式是近年來國際社會較為流行的建設(shè)管理模式，本文簡要介紹了EPC合同主要特點(diǎn)及其實(shí)施控制的要素，并簡單介紹了EPC合同模式在我國的發(fā)展和應(yīng)用。

　　一、 EPC合同模式及其特點(diǎn)

　　EPC交鑰匙施工合同是近年來國際上較為流行的項(xiàng)目管理模式，所謂EPC合同，即：設(shè)計(jì)－采購－施工（Engineering，Procurement and Construct）合同，是一種包括設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的總承包模式。

　　EPC合同的合同價(jià)格往往高于傳統(tǒng)合同模式的合同價(jià)格，它最早出現(xiàn)在西方國家的私人業(yè)主的工業(yè)和民用項(xiàng)目，特別是大型項(xiàng)目之中。一方面由于技術(shù)更新周期的縮短和市場競爭的壓力，業(yè)主對項(xiàng)目關(guān)注重點(diǎn)的排序由傳統(tǒng)的C（成本）、P（質(zhì)量、性能、功能和美感等）、T（時(shí)間、工期）轉(zhuǎn)變?yōu)門、P、C；另一方面由于絕大多數(shù)的項(xiàng)目業(yè)主投資某一項(xiàng)目是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，其投資該項(xiàng)目的前提是基于項(xiàng)目的一個固定投資金額和項(xiàng)目開始投產(chǎn)的確定時(shí)間，只要在預(yù)計(jì)的投資金額和投產(chǎn)時(shí)間的范圍內(nèi)，業(yè)主就會盈利，因此業(yè)主希望承包商投標(biāo)價(jià)格是固定不變的包干總價(jià)，并將工程施工過程中的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)讓承包商來承擔(dān)。這樣，在實(shí)踐中逐漸出現(xiàn)了EPC總承包合同模式。

　　EPC合同模式有以下的特點(diǎn)：

　　1. EPC合同模式是一種快速跟進(jìn)方式（階段發(fā)包方式）的管理模式EPC合同模式與過去那種等設(shè)計(jì)圖紙全部完成之后再進(jìn)行招標(biāo)的傳統(tǒng)的連續(xù)建設(shè)模式不同，在主體設(shè)計(jì)方案確定后，隨著設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展，完成一部分分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)后，即對這一部分分項(xiàng)工程組織招標(biāo)，進(jìn)行施工。

　　快速跟進(jìn)模式的最大優(yōu)點(diǎn)就是可以大大縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工的周期，節(jié)約建設(shè)投資，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，可以比較早地取得收益。一方面整個工程可以提前投產(chǎn)，另一方面減少了由于通貨膨脹等不利因素造成的影響。EPC合同模式下承包商對設(shè)計(jì)、采購和施工進(jìn)行總承包，在項(xiàng)目初期和設(shè)計(jì)時(shí)就考慮到采購和施工的影響，避免了設(shè)計(jì)和采購、施工的矛盾，減少了由于設(shè)計(jì)錯誤、疏忽引起的變更，可以顯著減少項(xiàng)目成本，縮短工期。

　　2. 項(xiàng)目實(shí)施過程中的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)建設(shè)工程承包合同中一般都將工程的風(fēng)險(xiǎn)劃分為業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)、承包商的風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)（亦稱為“特殊風(fēng)險(xiǎn)”），有時(shí)是明示的規(guī)定，有時(shí)是隱含在合同條款中。一般來說，在傳統(tǒng)合同模式下，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)大致包括：政治風(fēng)險(xiǎn)（如戰(zhàn)爭、軍事政變等）；社會風(fēng)險(xiǎn)（如罷工，內(nèi)亂等）；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（如物價(jià)上漲，匯率波動等）；法律風(fēng)險(xiǎn)（如立法的變更）；外界（包括自然）風(fēng)險(xiǎn)等，其余風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，另外，出現(xiàn)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，業(yè)主一般負(fù)擔(dān)承包商的直接損失。但在EPC合同下，上述傳統(tǒng)合同模式中的外界（包括自然）風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般都要求承包商來承擔(dān)，這樣，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大部分轉(zhuǎn)嫁給了承包商。對承包商來說，承擔(dān)EPC項(xiàng)目無疑是對自己管理水平的一項(xiàng)挑戰(zhàn)，充滿了高風(fēng)險(xiǎn)，也帶來高收益的機(jī)遇。如果一個承包商善于控制和處理這些風(fēng)險(xiǎn)，就能最大限度地將投標(biāo)報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)化為利潤，在工程承包的大市場上發(fā)展和壯大ぁ泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)一級建造師。

　　3. EPC合同的管理方式不同于傳統(tǒng)的管理方式EPC合同的管理方式與傳統(tǒng)的采用獨(dú)立的“工程師”管理項(xiàng)目不同，業(yè)主對承包商的工作只應(yīng)進(jìn)行有限的控制，一般不進(jìn)行干預(yù)，給予承包商按他選擇的方式進(jìn)行工作的自由。如果業(yè)主有管理項(xiàng)目的能力，它一般自己來管理合同的實(shí)施，自己派出管理項(xiàng)目的授權(quán)代表。即使業(yè)主雇傭一項(xiàng)目管理公司來代表業(yè)主管理項(xiàng)目，這一公司也被看作是業(yè)主代表，代表業(yè)主的利益來管理工程。在這種合同模式下，與傳統(tǒng)合同模式下的“工程師”的權(quán)利相比，業(yè)主代表被授予的權(quán)力一般較小，有關(guān)延期和追加費(fèi)用方面的問題一般由業(yè)主來決定。項(xiàng)目管理公司主要處理工程進(jìn)度與質(zhì)量方面的問題，有時(shí)也授權(quán)其決定工期和費(fèi)用的權(quán)利，但往往還要求得到業(yè)主的最終審查和批準(zhǔn)。在此類項(xiàng)目管理公司給出決定時(shí)，也不象要求“工程師”那樣，在合同中明文規(guī)定要“公正無偏”。

　　在實(shí)踐中，對EPC合同的作法還不完全一樣，業(yè)主根據(jù)自己的實(shí)際情況，在一些大的原則的基礎(chǔ)上來決定工程的具體實(shí)施方式，有的實(shí)行只對建設(shè)過程進(jìn)行總體控制，只派出很少管理人員，但要求承包商提供高額的履約擔(dān)保以及進(jìn)行嚴(yán)格的竣工檢驗(yàn)和在維修期內(nèi)的竣工后檢驗(yàn)；有的業(yè)主則采用類似傳統(tǒng)下細(xì)致的施工監(jiān)理方式，在現(xiàn)場派遣足夠的業(yè)主管理和技術(shù)人員來監(jiān)督和管理項(xiàng)目的執(zhí)行。

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