FIDIC土木工程施工合同和NEC施工合同支付條款的比較

　　自20世紀(jì)90年代以來，國際建筑工程領(lǐng)域國際化的特征日益顯著，國外市場尤其是歐美發(fā)達(dá)國家建筑市場出現(xiàn)了由激烈競爭向軟化競爭轉(zhuǎn)變的趨勢，這一變化必然要求采用新的合同形式與之相適應(yīng)。英國土木工程師協(xié)會（ICE）出版的新工程合同（NEC）就首先引入了“合伙合作”的管理思想，力圖把業(yè)主與承包商的爭端降到最低。

　　我國從事涉外工程的承包人員主要是對FIDIC合同條件較為熟悉，而NEC作為滿足業(yè)主與承包商合作新形式的合同文本，已在一些國家不同類型的工程中得到使用，尤其是英聯(lián)邦國家。學(xué)習(xí)和掌握NEC工程施工合同，不但有利于我國的施工企業(yè)、咨詢監(jiān)理公司熟悉國際工程管理慣例，而且對于我國建筑企業(yè)進(jìn)一步開拓發(fā)達(dá)國家市場、參與國際競爭來說，也是十分必要的。

　　“承包商以工作得到報酬，業(yè)主付款獲得工程”是建筑承包合同內(nèi)容的主要宗旨。因而，支付條款理所當(dāng)然成為合同中的關(guān)鍵性條款。本文就對FIDIC合同和NEC合同的支付條款進(jìn)行比較，希望有助于大家更快地了解并掌握NEC工程施工合同。

　　一、支付方式

　　1.FIDIC合同條件的支付方式FIDIC合同條件主要是采用單工程量乘以BOQ中的單價按月支付。FIDIC同時也規(guī)定了其它幾種付款方式，如階段付款方式的包干支付、按成本償付方式支付等。但FIDIC合同條件中主要采用含工程量清單的標(biāo)價合同形式，其他形式若有必要可由業(yè)主和承包商協(xié)商采用，并制定詳細(xì)規(guī)則。

　　2.NEC施工合同的支付方式NEC工程施工合同包含了六個主要選擇條款即計價方式選擇，不同的主要選項提供各種風(fēng)險在雇主和承包商之間不同的基本分?jǐn)偡桨浮Ｓ捎陲L(fēng)險分?jǐn)偛灰粯?，每令選項使用不同的向承包商付款的方式。

　　選項A：帶有分項工程量表的標(biāo)價合同合同中的分項工程表是一個由承包商制定的，為實施合同工程所要施工的各分項工程的匯總表。當(dāng)承包商對分項工程表報價后，每個分項工程的固定總價就是雇主支付給承包商該項工程的款項。這些款項的總和就是承包商完成整個合同工程的價格，包括所有承包商要承擔(dān)的風(fēng)險。選項A提供的是階段付款。

　　選項B：帶有工程量清單的標(biāo)價合同合同中的工程量清單是一份包括工作項目和數(shù)量的清單。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件提供的資料以及承包商應(yīng)承擔(dān)的所有風(fēng)險對工程各個工作項目進(jìn)行報價。與FIDIC計價方式基本相似。

　　選項C和D：帶有分項工程表或工程量清單的目標(biāo)合同目標(biāo)合同的財務(wù)風(fēng)險按照下面方法由雇主和承包商共同分擔(dān)：

　　●承包商通過使用分項工程表或工程量清單以合同總價的形式報出目標(biāo)價格。目標(biāo)價格包括承包商估算的實際成本加其他成本以及承包商間接稅中的管理費和利潤。

　　●承包商按實際成本的間接費率報出自己的間接費。

　　●在合同執(zhí)行的過程中，承包商得到的款項是實際成本加間接費，即迄今已完工程總價（PWDD），可因補償事件和通貨膨脹因素而調(diào)整。

　　●在合同結(jié)束之時，承包商根據(jù)合同資料中提供的計算公式應(yīng)得到（或支付）最終合同總價與最終迄今已完工程總價（PWDD）之間的分?jǐn)偨痤~。

　　選項E：成本補償合同在這種合同中，承包商除了承擔(dān)那些需要管理自己的雇員和資源的風(fēng)險外，不再承擔(dān)成本風(fēng)險。他得到的款項是實際成本加上所報價的間接費。

　　選項F：管理合同在這種合同中，管理承包商與所有的分包商直接簽訂合同，管理承包商就他的費用以及他所估算的分包合同總價報價，分包合同的價格是作為實際成本支付給管理承包商的，并且是以這種方式支付的唯一款項。

　　二、支付程序

　　1.FIDIC合同條件的支付程序

　?、俟こ踢M(jìn)度款。

　　承包商在每個月末向工程師提交6份由工程師批準(zhǔn)的承包商簽字的報表，說明承包商在每個月未有權(quán)在以下方面收取金額：

　?。╝）已完成的永久工程的價值；

　?。╞）建筑工程量清單的任何其它款項，包括承包商的設(shè)備、臨時工程、計日工等款項；

　?。╟）標(biāo)書附件中說明的所有列入清單的材料和承包商在工地交付的將裝于永久工程但尚未裝于該工程的工程裝置的發(fā)票價值的百分比；

　?。╠）根據(jù)第70條進(jìn)行的調(diào)整；

　　（e）根據(jù)合同規(guī)定承包商有權(quán)得到的任何其它金額。

　　工程師在收到上述報表的28天內(nèi)應(yīng)向業(yè)主書面證明他認(rèn)為上述有關(guān)支付款項是應(yīng)當(dāng)和到期應(yīng)支付給承包商的。但支付的金額要扣除保留金以及除誤期↑泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)一級建造師↑損害賠償以外的應(yīng)付給雇主的款項。咨詢工程師批簽驗工計價30天內(nèi)業(yè)主必須付款。但很多工程中業(yè)主都沒有按時付款，業(yè)主在特殊條款里，往往把天數(shù)都延長了，有的延長到60天，有的延長90天，甚至有延長120天的。這時承包商就要考慮自己資金周轉(zhuǎn)以及實力。若沒有錢來墊支，而使工程放慢或停下來，就會造成工期延誤，工期延誤業(yè)主將要按第47款進(jìn)行罰款，會形成惡性循環(huán)。

　?、诳⒐そY(jié)算。

　　在全部工程的移交證書頒發(fā)之后的84天之內(nèi)，承包商向工程師提交一份竣工財務(wù)報告表和結(jié)清單，報表包括以下內(nèi)容：

　?。╝）至工程移交證書中指明的竣工日止，按照合同完成的全部工作的最終價值；

　?。╞）承包商認(rèn)為應(yīng)支付給他的其它款項，如要求的索賠款，應(yīng)退還的部分保留金等；

　?。╟）承包商認(rèn)為按照合同應(yīng)付給他的補算數(shù)額。

　　工程師接到財務(wù)報表和結(jié)清單的28天內(nèi)，應(yīng)對照竣工圖進(jìn)行工程量詳細(xì)核算，對其它支付要求進(jìn)行核查，然后簽署竣工結(jié)算的支付證書。業(yè)主依據(jù)工程師的簽字予以支付。

　?、圩罱K結(jié)算。

　　頒發(fā)解除缺陷責(zé)任證書后的56天內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交最終報表草案，詳細(xì)說明根據(jù)合同完成的全部工程價值和承包商根據(jù)合同認(rèn)為還應(yīng)支付給他的任何進(jìn)一步款項，如剩余的保留金及缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的索賠費用等，伺時還應(yīng)向業(yè)主提交一份結(jié)清單。工程師在接到上述報表后的28天內(nèi)簽發(fā)最終支付證書，業(yè)主應(yīng)在收到支付證書的56天內(nèi)支付。

　　2.NEC施工合同的付款程序

　　①支付的時間。

　　NEC施工合同第50條規(guī)定項目經(jīng)理應(yīng)在每個結(jié)算日計價審核應(yīng)付款額。第一個結(jié)算日由項目經(jīng)理決定，但不遲于開工日后的結(jié)算周期。隨后的結(jié)算日為：

　　●至整個合同工程竣工為止的每個結(jié)算周期期末；

　　●整個合同竣工時；

　　●監(jiān)理工程師簽發(fā)缺陷證書后的四周末；

　　●整個合同竣工后。

　　在每個結(jié)算日后的一周內(nèi)，項目經(jīng)理應(yīng)簽發(fā)付款證書。每一經(jīng)簽證的款額應(yīng)在結(jié)算日后三周內(nèi)支付（合同另有規(guī)定除外）。實際上項目經(jīng)理和業(yè)主很容易找到理由拒絕向承包商支付，且付款條款中僅提到延期付款應(yīng)計利息，而未賦予承包商其他權(quán)力，只規(guī)定當(dāng)業(yè)主在項目經(jīng)理簽發(fā)付款證書之日后十三周內(nèi)未付款，承包商可終止合同。NEC施工合同與FIDIC合同條件相似，承包商從催款到可采取應(yīng)對措施的時間間隔很長，且可操作性差，這對承包商是不利的。

　?、谥Ц兜目铑~。

　　應(yīng)付款額為迄今已完工程總價加上應(yīng)付承包商的其它款額減去承包商應(yīng)付雇主款額或應(yīng)從承包商處扣留的款額。雇主應(yīng)付給承包商的法定增長稅或銷售稅包括在此款項中。第一次付款額即為應(yīng)付款額。以后的每次付款額為上次付款證書簽發(fā)以來應(yīng)付款額的變動額。若此變動額小于應(yīng)付款額，差額表示承包商應(yīng)向雇主支付的款額。其他情況均為雇主向承包商付款。若在承包商提供的合同資料中未包括經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃，應(yīng)在應(yīng)付款額計價時扣留迄今已完工程總價的1／4.若雇主拖欠付款，應(yīng)對所拖欠付款加付利息。計息時間應(yīng)從發(fā)生拖欠之日起至拖欠款付迄之日止；若應(yīng)付款額在下次付款證書中被更正，且更正是由項目經(jīng)理或裁決人所作出的，則應(yīng)按更正金額加付利息，計息時間自不正確金額簽證之日起至更正金額簽證之日止；若項目經(jīng)理未簽發(fā)其應(yīng)簽發(fā)的付款證書，應(yīng)按其應(yīng)簽證的款額計付利息，計息時間自其應(yīng)簽證之日起至其簽證該款額之日止。

　　在NEC工程施工合同中，沒有對支付款額作最低額數(shù)限制，這有利于承包商回收工程款，但也有可能發(fā)生雇主尋求說服項目經(jīng)理從付款證書中扣除那些僅僅是雇主聲稱的應(yīng)由承包商支付的款項。這一漏洞在FIDIC合同條件第60.2款（b）中也出現(xiàn)了。

　　從施工進(jìn)度計劃的提交來看FIDIC要求和NEC的要求是基本一致的↑泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)一級建造師↑，F(xiàn)IDIC在“一般義務(wù)”條目的14.1款規(guī)定：承包商在中標(biāo)函簽發(fā)日之后，在專用條件規(guī)定的時間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以工程師規(guī)定的適當(dāng)格式和詳細(xì)程度，向工程師遞交一份工程進(jìn)度計劃，以取得工程師的同意。而NEC還特別提到施工進(jìn)度計劃可能會在合同資料中有明確，若承包商未提供將扣留迄今已完工程總價1／4的價款。這一條款的目的是激勵承包商按時提交施工進(jìn)度計劃。當(dāng)然，扣留該保留金的準(zhǔn)則是承包商是否提交施工進(jìn)度計劃，而不是項目經(jīng)理是否認(rèn)可施工進(jìn)度計劃。這避免了因項目經(jīng)理在決定是否應(yīng)認(rèn)可施工進(jìn)度計劃時而造成的延誤，引起強扣保留金的結(jié)果。

　　三、支付證書

　　FIDIC在第60.4款內(nèi)詳細(xì)規(guī)定了工程師可隨時簽發(fā)臨時證書對原有的證書進(jìn)行修正或更改，這對承包商及時獲取業(yè)主應(yīng)付的合理的工程款是有利的。而在NEC施工合同中沒有規(guī)定當(dāng)發(fā)現(xiàn)已核準(zhǔn)的應(yīng)付款變更有錯誤時可以簽發(fā)臨時證書進(jìn)行及時修改。因此只有等到下一個結(jié)算日才能更改。所幸NEC工程施工合同中規(guī)定了有關(guān)應(yīng)付款額被更正的利息計算，對承包商的現(xiàn)金流量并未產(chǎn)生影響。

　　四、結(jié)束語

　　通過對兩種合同文本支付條款的比較，不難看出，NEC工程施工合同有著靈活、適用范圍廣的特點，合同的工作原則是建立在雇主、承包商、項目經(jīng)理和監(jiān)理工程師相互信任、相互合作基礎(chǔ)上的。這將有利于工程的順利進(jìn)行，保證工程按期、保質(zhì)并在合同價內(nèi)完成。NEC工程施工合同符合現(xiàn)在國際建筑工程領(lǐng)域內(nèi)合同關(guān)系向“合作”發(fā)展的變化趨勢，正在逐步拓展它的應(yīng)用范圍↑泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)一級建造師↑。

　　FIDIC合同條件經(jīng)多次修改較好地體現(xiàn)了“價格對等”原則，比較公正的規(guī)定了合同各方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，并且程序嚴(yán)謹(jǐn)，可操作性強。其適用范圍還擴大到了房建、電力、機械等各類工程。所以，F(xiàn)IDIC系列合同仍擁有廣闊使用范圍。

　　我國的施工企業(yè)和咨詢監(jiān)理工程公司應(yīng)嚴(yán)密關(guān)注國際建筑工程領(lǐng)域合同關(guān)系的變化，熟悉這兩種國際通用的系列合同文本，增強自身競爭力，為進(jìn)一步拓展國際承包市場打下良好基礎(chǔ)。同時，國際大型建筑企業(yè)也進(jìn)入我國的建筑市場，國內(nèi)建筑市場競爭日趨激烈，這就要求我國建筑行業(yè)從業(yè)人員盡快熟悉國際工程管理慣例，與國際接軌。

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