德國(guó)工程造價(jià)管理情況

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　　一、德國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目管理

　　德國(guó)把建設(shè)項(xiàng)目投資估算的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和合理性作為首要問(wèn)題。

　　在德國(guó)，任何一項(xiàng)建設(shè)工程，不論是政府的還是私人的投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目管理不外乎是包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機(jī)結(jié)合、不可侵害的管理，最終是達(dá)到優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。項(xiàng)目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據(jù)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)DIN要求，慎重地計(jì)算所需要的費(fèi)用，而且必須要有一定的預(yù)測(cè)與浮動(dòng)，投資一定要估計(jì)充足，留有余地，這就是工程項(xiàng)目投資估算的確定。確定投資額一般由社會(huì)性工程咨詢顧問(wèn)公司的工程造價(jià)專業(yè)人員進(jìn)行。

　　一般而言，工程項(xiàng)目的管理是全過(guò)程的管理，質(zhì)量、進(jìn)度和成本的控制貫穿了項(xiàng)目的全過(guò)程。一個(gè)部門或一個(gè)監(jiān)理公司承接項(xiàng)目管理，在成本控制方面則是從投資估算、竣工結(jié)算、決算等是一條龍服務(wù)的。這樣就避免了計(jì)劃與建設(shè)的脫節(jié)和不配合，科學(xué)合理地確定了投資額，在實(shí)施計(jì)劃的建設(shè)過(guò)程中，計(jì)劃與建設(shè)融為一體，必須嚴(yán)格地控制不得超過(guò)已定的投資額。

　　德國(guó)工程投資控制是動(dòng)態(tài)的，影響投資的因素有設(shè)計(jì)、市場(chǎng)供求價(jià)格和特殊情況等。關(guān)鍵在于建設(shè)前期的成本確定和控制。所以，在德國(guó)凡從事工程管理的部門（機(jī)構(gòu)）必須從事和參與設(shè)計(jì)審定。

　　在德國(guó)，只要工程項(xiàng)目投資額確定后，在實(shí)施過(guò)程中，必須嚴(yán)格地控估算（概預(yù)算）執(zhí)行，不能隨意修改和突破。這樣，工程項(xiàng)目造價(jià)控制行業(yè)就在德國(guó)普遍存在，并且出現(xiàn)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，各家項(xiàng)目控制單位均在優(yōu)化設(shè)計(jì)、采用新工藝、新材料、提高質(zhì)量、縮短工期，以及科學(xué)的管理和監(jiān)控手段等方面，對(duì)項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的控制并以控制的成功實(shí)例和業(yè)績(jī)爭(zhēng)取得到社會(huì)的公認(rèn)和樹立良好的聲譽(yù)，贏得市場(chǎng)。反之，如果控制不好，出現(xiàn)成本加大，超出已定的投資額而又沒(méi)有充足的理由，則項(xiàng)目控制單位要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　二、德國(guó)的工程預(yù)算

　　工程預(yù)算在工程實(shí)施中是工程費(fèi)用支付、管理依據(jù)，是招標(biāo)審查報(bào)價(jià)的尺度。工程費(fèi)基本上如同國(guó)際上習(xí)慣采用的FIDIC（土木工程建設(shè)合同條件）的要求和做法一致，即由工程數(shù)量乘以單價(jià)，而工程數(shù)量和項(xiàng)目均在標(biāo)書中全部列出，投標(biāo)人則按綜合單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)，當(dāng)然，有一些現(xiàn)場(chǎng)管理的項(xiàng)目和措施性項(xiàng)目的費(fèi)用等，就另行開列報(bào)價(jià)。工程費(fèi)計(jì)算方式一般是：以過(guò)去承建的工程的工程費(fèi)為基礎(chǔ)，從中抽出各工程項(xiàng)目的單價(jià)，加上地區(qū)差價(jià)和不同施工期造成的差價(jià)，然后確定每一個(gè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)新的各項(xiàng)單價(jià)，用其乘以數(shù)量即為工程合價(jià)，各項(xiàng)合價(jià)總和即為總造價(jià)。在造價(jià)里必須考慮風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)、稅金等因素，這是由投標(biāo)人各公司取決于自己的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)策略而定，但對(duì)招標(biāo)人而言，風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)則不是主要的，只要標(biāo)價(jià)在招標(biāo)單位的預(yù)算（或稱標(biāo)底）范圍內(nèi)就可以了，當(dāng)然標(biāo)底也應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)、承包者的正當(dāng)利潤(rùn)及稅金等因素。

　　由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，投標(biāo)者如不是最低標(biāo)價(jià)則就難以中標(biāo)，無(wú)法承接工程任務(wù)。所以，在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，就需要正確掌握材料價(jià)格、機(jī)械使用費(fèi)、勞務(wù)價(jià)格及市場(chǎng)行情等，并要對(duì)市場(chǎng)的走勢(shì)作出預(yù)測(cè)，這就需要有一批既有專業(yè)知識(shí)，又有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)承擔(dān)此項(xiàng)工作，否則就無(wú)法勝任計(jì)價(jià)，也無(wú)法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。德國(guó)的地方公共工程由于地方政府需確保其資金供應(yīng)，故由地方政府負(fù)責(zé)計(jì)算，聯(lián)邦政府在業(yè)務(wù)上加以指導(dǎo)以確保預(yù)算，并接受監(jiān)督。工程造價(jià)基本上由專業(yè)人員計(jì)算，有時(shí)也委托給社會(huì)咨詢服務(wù)公司承擔(dān)，而這些咨詢公司或其他計(jì)價(jià)部門（包括政府的），基本上都采用電腦計(jì)算；預(yù)算專業(yè)人員不需要有特殊資格，只要有學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)即可，一般起碼要取得工程師資格才能從事工作，雖然國(guó)家并沒(méi)有作出此規(guī)定，但社會(huì)上已形成共識(shí)和習(xí)慣。

　　三、德國(guó)的協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)

　　德國(guó)政府是通過(guò)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)對(duì)建設(shè)工程技術(shù)進(jìn)行管理的。同業(yè)公會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是松散的民間組織，但它在保護(hù)行業(yè)的利益和推動(dòng)政府決策方面，起著重要作用，保持與政府的密切聯(lián)系，體現(xiàn)政府與行業(yè)之間的對(duì)話。同時(shí)，協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)又可發(fā)揮社會(huì)協(xié)調(diào)職業(yè)道德互相監(jiān)督的作用。在德國(guó)，沒(méi)有設(shè)立像英國(guó)工料測(cè)量師（QS）和北美的造價(jià)工程師（CE）的專業(yè)制度，但從事工程造價(jià)工作的人員一般都?xì)w屬于工程項(xiàng)目控制與管理人員之中。同時(shí)，在高等院校里均設(shè)有工程造價(jià)確定和控制相關(guān)的專業(yè)課程，培養(yǎng)大批管理人才投放到社會(huì)服務(wù)中。

　　在德國(guó)，從事工程計(jì)價(jià)的人員無(wú)論是在咨詢公司工作，還是在工程承包企業(yè)工作，還是在工程承包企業(yè)工作，據(jù)介紹一般都必須是工程師，而且多時(shí)兼具多方面專業(yè)知識(shí)的。在有名的公司里工程計(jì)價(jià)部門全部都是工程師、教授和取得學(xué)位的博士，而且均有多年實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人員組成。所以，在德國(guó)，凡從事工程造價(jià)管理工作的必須先得到工程師資格，在參加協(xié)會(huì)組織的資格考試，合格后才能獲得資格受聘于業(yè)主或受聘與承包商，也可在政府的工程部門服務(wù)。