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建筑工程項目管理軟件

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建立工程風(fēng)險管理制度的基本設(shè)想

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    擬建立工程擔(dān)保制度的重點(diǎn)

    當(dāng)前在工程建設(shè)領(lǐng)域,可考慮先建立和推行四種擔(dān)保制度。

    投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)??刹捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、投標(biāo)保證金等方式,具體方式可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。采用投標(biāo)保證金的,在確定中標(biāo)人后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向沒有中標(biāo)的投標(biāo)人退回其投標(biāo)保證金;除不可抗拒因素外,中標(biāo)人拒絕與招標(biāo)人簽訂工程合同的,招標(biāo)人可以將其投標(biāo)保證金予以沒收,實行合理低價中標(biāo)的,也可以要求按照與第二標(biāo)投標(biāo)報價的差額進(jìn)行賠償;除不可抗拒因素外,招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂工程合同的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金的兩倍返還中標(biāo)人。

    承包商履約擔(dān)保 履約擔(dān)保可以采用銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、履約保證金的方式,也可以引入承包商的同業(yè)擔(dān)保,即由實力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其他承包商提供履約擔(dān)保。

    對于履約擔(dān)保,如果是非業(yè)主的原因,承包商沒有履行合同義務(wù),擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)其擔(dān)保責(zé)任;一是向該承包商提供資金、設(shè)備、技術(shù)援助,使其能繼續(xù)履行合同義務(wù);二是直接接管該工程或另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商,負(fù)責(zé)完成合同的剩余部分,業(yè)主只按原合同支付工程款;三是按合同約定,對業(yè)主蒙受的損失進(jìn)行補(bǔ)償。

    實行履約保證金的,應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行。《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定:“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交?!钡?0條規(guī)定:“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的,履約保證金不予以退還,給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的,還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償”。

    履約擔(dān)??梢詫嵭腥~擔(dān)保(即合同價的100%),也可以實行分段(一般為合同價的10-15%)滾動擔(dān)保。對于一些大工程或特大工程,可以由若干擔(dān)保人共同擔(dān)保;擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同約定的擔(dān)保份額承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任,沒有約定擔(dān)保份額的,這些擔(dān)保人承擔(dān)連帶責(zé)任,債權(quán)人可以要求其中任何一個擔(dān)保人承擔(dān)全部擔(dān)保責(zé)任,而其負(fù)有擔(dān)保全部債權(quán)實現(xiàn)的義務(wù),并在承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后有權(quán)向債務(wù)人追償,或者要求其他承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。擔(dān)保人在工程主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁,并就債務(wù)人財產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前,對債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。中小型工程也可以由承包商實行抵押、質(zhì)押擔(dān)保。

    業(yè)主支付擔(dān)保在國外,無論是政府工程還是私人工程,拖欠工程款尤其是竣工交付使用若干后仍欠款不還,幾乎是不可思議的事情。因為,如果某位業(yè)主拖欠工程款,不僅該承包商可以停工,而且因其信用不好,今后其他承包商也不會承接其工程。但我國,受“少花錢多辦事”甚至是“不花錢也辦事”的思想影響,資金不到位或留有很大缺口即開工建設(shè)的問題比較突出,加之建筑市場上“僧多粥少”,拖欠工程款的問題十分嚴(yán)重。據(jù)此,應(yīng)當(dāng)推行業(yè)主支付擔(dān)保制度,以規(guī)范市場行為,解決拖欠工程款的“老大難”問題。

    業(yè)主支付擔(dān)保,實質(zhì)上是業(yè)主的履約擔(dān)保。因此,應(yīng)當(dāng)與承包商履約擔(dān)保對等實行,即業(yè)主要求承包商提供履約擔(dān)保的,也應(yīng)同時向承包商提供支付擔(dān)保。業(yè)主支付擔(dān)??梢允倾y行保函或者是擔(dān)保公司的擔(dān)保書。

    鑒于現(xiàn)實國情,業(yè)主支付擔(dān)保可考慮先在非政府投資的工程上推行,首先是房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)的項目、“三資”(即外資、中外合資、中外合作)的項目和私人投資的項目。政府投資的工程,也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場規(guī)則運(yùn)行,充分打足建設(shè)資金,不能任意拖欠工程款,侵害企業(yè)的利益。

    保修擔(dān)保在《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中,對工程質(zhì)量保修制度作了明確規(guī)定。為了保證保修責(zé)任的落實,應(yīng)建立工程質(zhì)量的保修擔(dān)保制度。保修擔(dān)??梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、保修保證金的方式,也可以實行承包商的同業(yè)擔(dān)保。保修擔(dān)??梢园诼募s擔(dān)保之中,也可以作為一種獨(dú)立的擔(dān)保形式。保修擔(dān)保的期限,應(yīng)當(dāng)與法定的保修期限和合同約定的保修期限相一致。

    為了保障擔(dān)保人的合法權(quán)益,擔(dān)保人可以依法要求被擔(dān)保人提交反擔(dān)保,作為其提供擔(dān)保的必要條件:一旦發(fā)生賠付后,可以從被擔(dān)保人或第三方的反擔(dān)保人處得到補(bǔ)償。反擔(dān)保可以依法采用多種方式,如其他銀行的保函,其他擔(dān)保公司的擔(dān)保書,以及被擔(dān)保人依法提供的抵押、質(zhì)押、定金等擔(dān)保。

    擬建立工程保險制度的重點(diǎn)內(nèi)容

    我國已開辦建筑工程一切險和安裝工程一切險,可考慮再逐步開設(shè)勘察設(shè)計、工程監(jiān)理及其他工程咨詢機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任險和工程質(zhì)量的保修保險。

    建筑職工意外傷害保險《建筑法》第48條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險,支付保險費(fèi)?!睋?jù)此,建筑職工意外傷害保險屬強(qiáng)制性保證。投保人是施工企業(yè),也可以由施工企業(yè)委托項目經(jīng)理部代辦。被保險人應(yīng)當(dāng)是施工現(xiàn)場上的作業(yè)人員及其管理人員,包括房屋拆除現(xiàn)場的有關(guān)人員。保險期限應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)開工之日起至合同竣工之日止,因故拖延工期的,須辦理保險順延長續(xù)。意外傷害保險費(fèi)應(yīng)列入直接工程費(fèi)中的現(xiàn)場管理費(fèi),計入工程成本。

    建筑職主意外傷害保險應(yīng)貫徹“預(yù)防為主”和獎優(yōu)罰劣的原則,根據(jù)企業(yè)的工傷事故發(fā)生頻率,實行差別費(fèi)率和浮動費(fèi)率,并將部分保險費(fèi)專項用于職工安全培訓(xùn)教育和施工現(xiàn)場的安全防范與監(jiān)督,把意外傷害保險同建筑安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來,以最大限度地減少工傷事故的發(fā)生。

    職業(yè)責(zé)任險勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位的經(jīng)濟(jì)賠償能力相對較弱,因工作失誤或疏忽而造成的損失,可通過投保職業(yè)責(zé)任險來解決。建設(shè)部已于1999年12月正式發(fā)文,在北京、上海和深圳市開展了工程設(shè)計保險的試點(diǎn)工作。工程監(jiān)理及其他工程咨詢機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任險也應(yīng)逐步組織試點(diǎn)。

    保修保險《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第40條明確規(guī)定:“基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,最低保修期限為該工程的合理使用年限”。建設(shè)工程的合理使用年限一般為幾十年甚至上百年。要確保建設(shè)工程保修責(zé)任的落實,可采取擔(dān)保的方式,但采用保險的方式恐更為適宜。因為,在工程竣工后的幾十年或上百年后,不僅原承包商可能已破產(chǎn)或停業(yè),其擔(dān)保人恐怕也很難定其行蹤,而保險公司則要穩(wěn)定得多。據(jù)此,應(yīng)提倡采用保修保險的方式,但究竟是實行保修擔(dān)保還是保修保險,可以由業(yè)主或者承包商決定。

    在有條件的工程上,可以試行由業(yè)主統(tǒng)一投保綜合險,以避免不?;蚵┍5默F(xiàn)象,并降低投保成本。

發(fā)布:2007-04-15 09:49    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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