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時評:要破除城市內(nèi)部二元結構
內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市委書記 侯鳳岐
破除城市內(nèi)部二元結構,讓棚戶區(qū)居民真正“市民化”,享有現(xiàn)代化的居所,享受現(xiàn)代化的文明生活
烏海是工礦城市,目前有近1/3的人口長期生活在煤礦棚戶區(qū),形成了城市內(nèi)部二元結構。這些工礦棚戶區(qū)居民雖然是市民戶籍,但居住和生活條件大多比農(nóng)村還差,這是“偽城鎮(zhèn)化”“虛假城鎮(zhèn)化”。
因此,像烏海這樣的工礦城市,城鎮(zhèn)化面臨的問題主要是破解城市內(nèi)部的二元結構,讓這些具備市民身份,但在公共服務、就業(yè)、居住、生產(chǎn)生活等方面并未真正享受市民待遇的人,成為真市民。
在破解城市二元結構矛盾、解決城市問題過程中,加大棚戶區(qū)改造力度,保障和改善礦區(qū)群眾的基本民生,將更有力地促進資源型城市轉型發(fā)展和城鎮(zhèn)化順利推進。然而,單一實施棚戶區(qū)改造工程并不能夠徹底消除城市內(nèi)部二元結構矛盾。
城市在棚戶區(qū)改造進程中,許多群眾變得更為困難:有的人住在礦區(qū)棚戶區(qū),做飯、取暖不花錢,水、電、有線電視等費用都靠單位解決,也不用交物業(yè)費。但住進65平方米的樓房后,其基本生活一年的開支就得3600至4500元。不少人步入了“住得起樓房、買不起饅頭”的尷尬境地。
因此,更需解決搬遷群眾的就業(yè)、醫(yī)保、社保等一系列民生綜合配套工程。我們要用3年時間實現(xiàn)貧困人口的教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、交通、和諧十項公共服務全覆蓋、高標準、可持續(xù),最終消除城市內(nèi)部二元結構,推動貧困人口享有相對高質(zhì)量的市民生活。
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