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劉志勤:農(nóng)村化或可做城鎮(zhèn)化補(bǔ)充

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摘要:中國(guó)在過(guò)去三十多年中取得的一大成果莫過(guò)于中國(guó)的城鎮(zhèn)化速度。有關(guān)部門提出,到2020年,中國(guó)要完成70%的人口進(jìn)入城市的指標(biāo)。

國(guó)土部決不允許逆城鎮(zhèn)化 

中國(guó)在過(guò)去三十多年中取得的一大成果莫過(guò)于中國(guó)的城鎮(zhèn)化速度。有關(guān)部門提出,到2020年,中國(guó)要完成70%的人口進(jìn)入城市的指標(biāo)。因?yàn)槿丝诘?0%成為城市居民是西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)家給發(fā)達(dá)國(guó)家立下的一個(gè)硬性指標(biāo)。實(shí)際上,中國(guó)沒(méi)有必要按照西方70%的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)行自己的城鎮(zhèn)化。

中國(guó)和歐美國(guó)家相比,最大的差距就是人口負(fù)擔(dān)。中國(guó)的城鎮(zhèn)化過(guò)程要走出適合自己國(guó)情的道路。我們是個(gè)以農(nóng)民為主的國(guó)家,并且繁衍數(shù)千年。要考慮的是,真的有必要把70%的人口放到城市中來(lái)嗎,他們的生活真的會(huì)比原來(lái)富裕和幸福嗎?因此,在努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí),是否可以考慮進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村化,作為目前城鎮(zhèn)化政策的補(bǔ)充、延伸或完善。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民身份和生活質(zhì)量就地提升和轉(zhuǎn)變,使農(nóng)村化成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力源。適當(dāng)強(qiáng)化、優(yōu)化農(nóng)村化,不是保持農(nóng)村原有的格式和模式,而是把城鎮(zhèn)化、農(nóng)村化相互補(bǔ)充,你中有我,我中有你。德國(guó)、瑞士和奧地利等國(guó)家,幾乎看不出城鄉(xiāng)差別,主要原因就在于這些國(guó)家的農(nóng)村化早已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化的一部分。為此,我們不妨從4方面做起:

一是完善基礎(chǔ)建設(shè),特別是交通網(wǎng)絡(luò),這是拉近城鄉(xiāng)距離的最重要一點(diǎn)。歐美許多國(guó)家的城鄉(xiāng)交通極為便利,人們沒(méi)有太大距離感。這個(gè)心理效應(yīng)是非常重要的。

二是增加和提高農(nóng)村的各種功能服務(wù)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),特別是教育、醫(yī)療和文化設(shè)施的普及現(xiàn)代化。

三是人們關(guān)心的戶口問(wèn)題應(yīng)當(dāng)是可以得到便利解決的,盡快取消和農(nóng)業(yè)戶口有關(guān)的“不平等待遇”,是解決身份歧視的關(guān)鍵。我們沒(méi)有必要等到農(nóng)民全搬進(jìn)城里樓房后才摘掉他們“農(nóng)民”的帽子,應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)歐美經(jīng)驗(yàn),人們擁有的身份證就是公民證,沒(méi)有城里鄉(xiāng)下之分。

最近中央決定將農(nóng)民的宅基地和集體用地作為固定資產(chǎn)登記在冊(cè),這個(gè)重大變化將更有利于推進(jìn)農(nóng)村土地進(jìn)入特定市場(chǎng),對(duì)于提高農(nóng)民融資能力,進(jìn)入改革的價(jià)值鏈,具有特殊意義。所以發(fā)展農(nóng)村化,把農(nóng)民留在農(nóng)村發(fā)財(cái)致富,才是最可靠的可持續(xù)發(fā)展之路。

四是為了應(yīng)對(duì)農(nóng)村宅基地等進(jìn)入市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)“土地銀行”,專門用于負(fù)責(zé)解決農(nóng)民利用宅基地進(jìn)行融資等需求。目前現(xiàn)有的農(nóng)村合作社或農(nóng)商行由于過(guò)度商業(yè)化,不宜從事有關(guān)宅基地融資貸款等方面業(yè)務(wù),這樣可以確保土地銀行經(jīng)營(yíng)的純潔性和專一性,這是風(fēng)險(xiǎn)最小化的必要保證。

在保證城鎮(zhèn)化健康順利發(fā)展的時(shí)候,適當(dāng)重視農(nóng)村化的創(chuàng)新,將為未來(lái)10年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的騰飛機(jī)遇。

發(fā)布:2007-11-10 14:54    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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