目前城市規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性與科學性 修改需嚴謹

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城市規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性與科學性

在26日召開的廣州市第十四屆人大常委會第三十一次會議上，廣州市人大法制委員會主任委員陳小清作了關(guān)于《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案二次審議稿)》審議結(jié)果的報告。他表示，為了維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性和穩(wěn)定性，防止“一屆政府一個規(guī)劃”和“朝令夕改”的現(xiàn)象，修改規(guī)劃要非常謹慎。為此，《草案》梳理整合確需修改規(guī)劃的具體情形，并且規(guī)定修改前應當通過多種方式征求公眾意見。(8月27日《中新網(wǎng)》)

經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。但事實上，“拆了建、建了拆”，“換一任領(lǐng)導換一套思路”、城市規(guī)劃朝令夕改的事，這些年并不少見。這都顯示出城市規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性與科學性，嚴重影響了發(fā)展規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀調(diào)控和指導，甚至出現(xiàn)無序建設、重復建設的現(xiàn)象，拆拆建建中，浪費大量人力、物力、財力，對政府的公信力、城市的競爭力，以及百姓的生活都產(chǎn)生了負面的影響。

造成規(guī)劃被改來改去，隨意折騰的很大一部分原因就是城市規(guī)劃權(quán)總是掌握在少數(shù)人手中，而受城市規(guī)劃影響最大的普通市民不僅無法參與規(guī)劃的制訂，甚至無法保證基本的知情權(quán)。此外，城市規(guī)劃的法治化程度不足，存在主要領(lǐng)導說了算的情況，新任領(lǐng)導的一句話即可以將以往的規(guī)劃全部推倒重來。而且，一些規(guī)劃本身也不盡科學、合理，對城市發(fā)展缺乏長遠考量。

一個地區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個領(lǐng)域，是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作。城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃是一個地區(qū)發(fā)展的藍圖，一個地區(qū)的科學發(fā)展首先取決于科學規(guī)劃?？茖W合理的規(guī)劃需要考慮城市實際情況，結(jié)合民意，聽取各方面專家意見。做一個可持續(xù)的、需要幾代人共同去完成的規(guī)劃，不能由幾個人拍拍腦袋就能決定。在城市規(guī)劃的執(zhí)行上，更應該通過各種制度設計，保障規(guī)劃執(zhí)行的連貫性，不輕易改變，尤其要避免因個別行政領(lǐng)導的變更而改變。

城市可持續(xù)地向前發(fā)展，靠的不是一次次的推倒重來，而是一個科學、嚴謹、完整的城市規(guī)劃，以及對這個規(guī)劃審慎、嚴格的執(zhí)行。一個城市要怎樣發(fā)展，生活在這座城市里的人最有發(fā)言權(quán)。城市規(guī)劃要讓群眾滿意，首先就必須充分聽取群眾的意見，改變規(guī)劃部門一家獨大的現(xiàn)狀。政府的每一項政策規(guī)劃都關(guān)乎民生，規(guī)劃及政策的穩(wěn)定及持久才有助于經(jīng)濟發(fā)展，希望政府制定政策或規(guī)劃前做好調(diào)研，聽取民意，具有前瞻性和科學性，不再“朝令夕改”，不再折騰老百姓。

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