厲以寧：中國城鎮(zhèn)化道路怎么走？

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著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 厲以寧

10月14日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧以《改革談：大國經(jīng)濟(jì)該從哪里升級(jí)?》為主題發(fā)表演講。

厲以寧認(rèn)為中國改革是從產(chǎn)權(quán)改革開始，但到現(xiàn)在為止，產(chǎn)權(quán)改革并沒有結(jié)束，主要表現(xiàn)在農(nóng)民還沒有成為市場主體，“農(nóng)民沒有成為市場主體，中國經(jīng)濟(jì)怎么能發(fā)展起來呢?”厲以寧認(rèn)為家庭農(nóng)場主是中國未來農(nóng)民的走向。

厲以寧表示，目前的兩種戶口制度，農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口，導(dǎo)致農(nóng)民無法與城鎮(zhèn)居民獲得平等的權(quán)利。農(nóng)民有身份的限制，還怎么樣建設(shè)中國的新型社會(huì)?厲以寧提出城鎮(zhèn)化必須走老城區(qū)加新城區(qū)加新社區(qū)的路子，新社區(qū)就是今天的新農(nóng)村，從而實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，用社區(qū)管理的方法來管理新社區(qū)，也就構(gòu)成中國城鎮(zhèn)化的一部分，中國要實(shí)行就地城鎮(zhèn)化。

同時(shí)，厲以寧認(rèn)為人的城鎮(zhèn)化是當(dāng)前城鎮(zhèn)化的主要問題，人的城鎮(zhèn)化以生活質(zhì)量提高為主，而一個(gè)農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城市戶口需要公共開支13萬元，厲以寧預(yù)測資金從哪里來是下一步城鎮(zhèn)化過程中所要解決的問題。厲以寧指出，通過賣地解決地方財(cái)政的老路不能再走，而向銀行借款又蘊(yùn)藏著金融風(fēng)險(xiǎn)，他建議可以學(xué)習(xí)澳大利亞和新西蘭的經(jīng)驗(yàn)，必須要政府投資的就由政府投資，而屬于企事業(yè)單位性質(zhì)的，如自來水廠、電廠都可以用進(jìn)行市場化運(yùn)作，發(fā)行公共投資基金券。

厲以寧，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長，北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任。曾任十屆、十一屆全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。主要研究領(lǐng)域?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政政策和經(jīng)濟(jì)思想史，是我國最早提出股份制改革理論的學(xué)者之一，提出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡理論，并對(duì)“轉(zhuǎn)型”進(jìn)行理論探討。

以下為演講實(shí)錄：

中國城鎮(zhèn)化提出的背景

當(dāng)前的中國處在雙重轉(zhuǎn)型階段，什么叫雙重轉(zhuǎn)型?一是農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化社會(huì);二是從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，雙重轉(zhuǎn)型是交疊在一起的。

轉(zhuǎn)型問題在第二次世界大戰(zhàn)之前就已經(jīng)有所研究，因?yàn)楫?dāng)時(shí)在亞洲、非洲有大批的附屬國、殖民地獲得獨(dú)立，主要研究農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)社會(huì)。體制轉(zhuǎn)型也會(huì)提到，但主要研究從傳統(tǒng)的前資本主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)入資本主義體制。

中國現(xiàn)在所面臨的情況是不一樣的，我們是雙重轉(zhuǎn)型，同時(shí)，社會(huì)主義制度將繼續(xù)存在，這是全世界都沒有的。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家也集體介入了這場大討論，30多年以來，中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家全參加了。你能說誰沒參加嗎?都在參加討論、探索，人數(shù)之多，全世界沒有。更重要的是，我們研究的是兩重轉(zhuǎn)型結(jié)合在一起的情況下，如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)社會(huì)，如何實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)體制。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的是擺脫傳統(tǒng)體制，中國研究的不是傳統(tǒng)體制，而是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這就是中國的特點(diǎn)。

中國的經(jīng)濟(jì)處在非均衡狀態(tài)，非均衡的狀態(tài)是很明顯的，中國屬于第二類非均衡。第一類非均衡是指在市場不完善條件下存在的非均衡狀態(tài)。中國的非均衡不一樣，是在市場不完善而又缺乏市場主體情況下的非均衡，這是第二類非均衡。西方國家的非均衡是市場不完善，中國還包含要重新構(gòu)造微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的問題，讓企業(yè)成為市場的主體，所以中國的改革一定要從產(chǎn)權(quán)改革著手。放開價(jià)格雖然可以起到一定作用，但不是主要的，因?yàn)闆]有市場主體，就談不到非均衡狀態(tài)的消失。

中國的改革從哪里開始?正是從產(chǎn)權(quán)改革開始。其中國有企業(yè)首先要變產(chǎn)權(quán)，成為產(chǎn)權(quán)清晰的主體。國有企業(yè)改革已經(jīng)取得了相當(dāng)大的成就，但還是有一些問題。到現(xiàn)在為止，產(chǎn)權(quán)改革并沒有結(jié)束，主要表現(xiàn)在農(nóng)民沒有成為市場主體，改了國有企業(yè)，但是農(nóng)民沒有成為市場主體，中國經(jīng)濟(jì)怎么能發(fā)展起來呢?

今年中央一號(hào)文件中有一個(gè)非常重要的提法，不知道大家注意沒有，說在中國要完善、建立家庭農(nóng)場制，有家庭農(nóng)場制，就有家庭農(nóng)場主，這就是中國未來農(nóng)民的走向。要進(jìn)行土地確權(quán)，然后進(jìn)行大規(guī)模的新農(nóng)村建設(shè)，于是中國就推出了城鎮(zhèn)化。