突發(fā)事件概念

　　突發(fā)事件的概念

　　《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

　　《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》所指的突發(fā)事件包含了以下特征：

　　具有明顯的公共性或者社會(huì)性

　　“公共危機(jī)”是國(guó)家啟動(dòng)制定《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的初衷。公共危機(jī)是指在公共領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的危機(jī)，即危機(jī)事件對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，給公眾的正常生活造成嚴(yán)重影響，其影響和涉及的主體具有社群性和大眾性。

　　危害性和破壞性

　　危害性與破壞性是突發(fā)事件的本質(zhì)特征，一旦發(fā)生該法所指的突發(fā)事件，將對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序、公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，如應(yīng)對(duì)不當(dāng)就會(huì)造成生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失或社會(huì)秩序的嚴(yán)重動(dòng)蕩。

　　突發(fā)性和緊迫性

　　突發(fā)事件往往突如其來(lái)，如果不能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，危機(jī)就會(huì)迅速擴(kuò)大和升級(jí)，會(huì)造成更大的危害和損害。

　　需要公權(quán)介入和社會(huì)力量

　　必須借助公權(quán)介人和社會(huì)力量才能解決該法所指的公共突發(fā)事件。公權(quán)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中發(fā)揮著傳導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)等功能，公權(quán)介入突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，既是政府的權(quán)力也是政府的義務(wù)。

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