區(qū)域消防安全評估范例

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本節(jié)以某市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估為范例，詳細(xì)介紹了進(jìn)行區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估的流程和方法，為城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估提供實(shí)效性和可操作性指導(dǎo)。

近年來，我國的城市化建設(shè)進(jìn)程加快，城市建設(shè)向集約型、緊湊型發(fā)展。建設(shè)規(guī)模和城市人口比例的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致因電氣設(shè)備故障、生活用火不慎、違章操作、放火、玩火等多種因素以及其它事件引發(fā)的火災(zāi)事故頻繁發(fā)生。火災(zāi)已經(jīng)成為我國城市中多發(fā)性、破壞性和影響性最強(qiáng)的災(zāi)種之一。面臨越來越嚴(yán)峻的城市火災(zāi)總體形勢，對城市區(qū)域進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險評估日趨重要。

一、火災(zāi)風(fēng)險評估方法

（一）火災(zāi)風(fēng)險評估指標(biāo)體系

某市城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估體系分為火災(zāi)危險源評估系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)信息評估系統(tǒng)、消防力量評估系統(tǒng)、火災(zāi)預(yù)警評估系統(tǒng)和社會面防控評估系統(tǒng)等五部分，如圖4-1-2所示。

（二）火災(zāi)風(fēng)險計(jì)算方法

本節(jié)采用模糊綜合評估、模糊集值統(tǒng)計(jì)、專家賦分等方法進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險評估。評估方法見第一節(jié)中風(fēng)險評估方法闡述。

二、火災(zāi)風(fēng)險因素識別及選擇

（一）某市歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)分析

1.2007年至2009年各月發(fā)生火災(zāi)起數(shù)統(tǒng)計(jì)

2.起火原因統(tǒng)計(jì)

3.致死原因分布

4.各時段火災(zāi)起數(shù)統(tǒng)計(jì)

從24小時分布情況看，火災(zāi)從早晨6時開始呈上升趨勢，之后火災(zāi)維持高位平穩(wěn)運(yùn)行，18至20時出現(xiàn)小高峰。隨后，火災(zāi)呈下降趨勢，凌晨3時火災(zāi)出現(xiàn)最低值。

5.各場所火災(zāi)統(tǒng)計(jì)

從圖中可以看到，火災(zāi)高發(fā)場所為住宅、宿舍、交通工具等。此外，垃圾廢棄物著火也不容忽視。

（二）火災(zāi)危險源

指標(biāo)體系中火災(zāi)危險源評估單元分為客觀因素和人為因素二類。

1.客觀因素

在火災(zāi)危險源評估單元中，客觀因素主要考慮易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、貯存場所密度、加油/加氣站密度及萬人燃?xì)庥昧康扔绊懸蛩亍?/p>

2.人為因素

人為因素導(dǎo)致的火災(zāi)主要包括電氣火災(zāi)，用火不慎、放火致災(zāi)、吸煙不慎等。

（三）城市基礎(chǔ)信息

基礎(chǔ)信息評估單元包括建筑密度、人口密度、經(jīng)濟(jì)密度、路網(wǎng)密度、軌道交通、重點(diǎn)保護(hù)單位密度等六個方面。

1.建筑密度

某市城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積25 m2，人均住宅使用面積18 m2，農(nóng)村居民人均住房面積35m2。

2.人口密度

某市常住人口1000余萬人，全市常住人口出生率8‰，死亡率4‰，自然增長率3‰，常住人口密度為800人/Km2。

3.經(jīng)濟(jì)密度

某市地區(qū)年生產(chǎn)總值 8000億元，人均GDP約6萬元。

4.路網(wǎng)密度

路網(wǎng)密度為城市范圍內(nèi)由不同功能、等級、區(qū)位的道路，以一定的密度和適當(dāng)?shù)男问浇M成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

某市城區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)橫平豎直，與經(jīng)緯線平行分布。目前公路總里程已達(dá)18000Km，每100 Km2就有85 Km公路。

5.軌道交通密度

軌道交通密度為每平方公里軌道交通的公里數(shù)。城市軌道交通具有運(yùn)量大、速度快、安全、準(zhǔn)點(diǎn)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源和用地等特點(diǎn)，能有效緩解城市的交通擁堵問題。某市軌道交通線網(wǎng)密度為1 Km/ Km2。

6.重點(diǎn)保護(hù)單位密度

重點(diǎn)保護(hù)單位密度指每平方公里擁有的重點(diǎn)保護(hù)單位個數(shù)。

（四）消防力量

消防力量評估單元分為城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和滅火救援能力兩類。

1.城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施

1）道路 道路指供消防車通行的道路。某市內(nèi)道路橋梁的通行能力較好，可供各種大型消防車輛通行，但由于部分巷道較窄，消防車輛駛?cè)霑r行駛速度緩慢，給滅火救援工作帶來了一定的困難。

2）水源 消防水源包括市政消火栓、人工水源及天然水源等。某市屬于消防水源薄弱地區(qū)，一旦發(fā)生較大的火災(zāi)，需要調(diào)集大量運(yùn)水車輛進(jìn)行運(yùn)水供水，不能滿足滅火救援需要。針對這種情況，應(yīng)制定缺水地區(qū)的供水方案，確保各地區(qū)的滅火救援工作能夠順利進(jìn)行。

2.滅火救援能力

1）消防裝備

（1）萬人擁有消防車。指常住人口每萬人擁有的消防車數(shù)量，包括市轄區(qū)內(nèi)公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)的消防車輛，但不含超期服役或評價時不能使用的消防車輛。從城市人口規(guī)模的角度反映消防車輛的配備情況。

（2）消防隊(duì)員空氣呼吸器配備率。指消防隊(duì)員（市轄區(qū)內(nèi)公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)的消防人員，不包括單位專職消防隊(duì)的人員和城市公安消防支隊(duì)、總隊(duì)機(jī)關(guān)的人員）配備空氣呼吸器（包括氧氣呼吸器）的平均數(shù)量。反映消防隊(duì)員基本防護(hù)裝備的配備情況。

（3）搶險救援主戰(zhàn)器材配備率。指消防站配備典型搶險救援器材（液壓破拆工具、氣體探測儀、生命探測儀）的平均數(shù)量。反映公安消防部隊(duì)配備應(yīng)對化學(xué)、毒氣、爆炸、輻射、建筑倒塌及交通事故等特殊災(zāi)害事故的搶險救援器材的情況。

2）消防站與人員配備 萬人擁有消防站指常住人口每萬人擁有的消防站（含市轄區(qū)內(nèi)的公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)駐地，不包括單位專職消防隊(duì)）數(shù)量，從城市規(guī)模（以人口劃分）的角度反映消防站的建設(shè)情況。

3）通訊調(diào)度能力

（1）消防無線通信一級網(wǎng)可靠通信覆蓋率。指在城市市轄區(qū)內(nèi)，消防通信指揮中心與消防站配備的固定電臺和消防車配備的車載電臺實(shí)現(xiàn)可靠通信的區(qū)域占城市市轄區(qū)總面積的比例。

（2）消防無線通信三級組網(wǎng)通信設(shè)備配備率。指城市市轄區(qū)內(nèi)消防站的消防隊(duì)員（包括指揮員、戰(zhàn)斗員）配備手持無線電臺（包括無線通信頭盔）以及消防車輛配備車載電臺的比例。反映火災(zāi)撲救及搶險救援現(xiàn)場無線通信保障的物質(zhì)水平。

（五）火災(zāi)預(yù)警

1.火災(zāi)防控水平

1）萬人火災(zāi)發(fā)生率 指年度內(nèi)火災(zāi)起數(shù)與常住人口的比值，反映火災(zāi)防控水平與人口數(shù)量的關(guān)系。

2）十萬人火災(zāi)死亡率 指年度內(nèi)火災(zāi)死亡人數(shù)與常住人口的比值，反映火災(zāi)防控水平與人口規(guī)模的關(guān)系。

3）億元GDP火災(zāi)損失率 指年度內(nèi)火災(zāi)直接財產(chǎn)損失與GDP的比值，反映火災(zāi)防控水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系。

2.火災(zāi)預(yù)警能力

1）消防遠(yuǎn)程監(jiān)測覆蓋率 指市轄區(qū)內(nèi)能夠?qū)⒒馂?zāi)報警信息、建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)信息和消防安全管理信息傳送到城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)的消防控制室數(shù)量占消防控制室總數(shù)的比例。通過城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)火災(zāi)的早期報警和建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的集中監(jiān)測，有利于促進(jìn)單位提高消防安全管理水平和快速處置火災(zāi)事故，是評價城市火災(zāi)防控能力的一個重要指標(biāo)。

2）建筑自動消防設(shè)施運(yùn)行完好率 指運(yùn)行完好的建筑自動消防設(shè)施占建筑自動消防設(shè)施總數(shù)的比例。反映城市及時發(fā)現(xiàn)和撲救建筑火災(zāi)的基礎(chǔ)性保障水平。

3.公眾消防安全滿意度

公眾消防安全滿意度指公眾對所處生活、工作環(huán)境的消防安全狀況的滿意程度。消防安全滿意度是公民對社會消防安全狀況的主觀感受和自我評價，是在一定時期內(nèi)的社會生活中對人身、財產(chǎn)消防安全權(quán)益受到或可能受到火災(zāi)侵害及保護(hù)程度的綜合判斷，也體現(xiàn)了公眾對社會消防狀況的認(rèn)知，對社會消防事業(yè)發(fā)展的信心水平。

（六）社會面防控能力

社會面防控能力評估單元分為消防管理、消防宣傳教育和保障協(xié)作等三個方面。

1.消防管理

消防管理包括安全責(zé)任制落實(shí)情況、應(yīng)急預(yù)案完善情況和重大隱患排查整治情況等。

2.消防宣傳教育

消防宣傳教育包括社會消防宣傳力度、公眾自防自救意識和消防培訓(xùn)普及程度等方面。

3.保障協(xié)作

保障協(xié)作包括多警種聯(lián)動能力，臨時避難區(qū)域設(shè)置，醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布及水平等。

為了提高火災(zāi)災(zāi)害的抵御能力，某市制定了各級的責(zé)任制度，以及各部門分工協(xié)作、臨時避難和醫(yī)療救援的應(yīng)急預(yù)案。

三、火災(zāi)風(fēng)險評估結(jié)果

四、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

某市的整體火災(zāi)風(fēng)險分值為77.3，等級為II級，風(fēng)險處于可控制的水平，在適當(dāng)采取措施后達(dá)到可接受水平。

由計(jì)算結(jié)果可知風(fēng)險值位居前10位的基本指標(biāo)如下：城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口聚集區(qū)、高層建筑、地下鐵路、易燃易爆化學(xué)品、地下空間、電氣火災(zāi)、消防站建設(shè)水平、消防供水能力、公眾自防自救意識、消防車道。某市目前的火災(zāi)風(fēng)險主要來自于上述風(fēng)險值較高的指標(biāo)。

（二）建議

1.高風(fēng)險控制措施及工作建議

1）城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口聚集區(qū)

（1）風(fēng)險級別：高風(fēng)險

（2）控制措施建議

①加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，為外來人員提供滿足消防安全要求的居住條件；

②加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

③落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會建設(shè)；

④定期維修保養(yǎng)建筑消防設(shè)施，保證正常運(yùn)行；

⑤加強(qiáng)消防安全宣傳和教育，定期開展消防演練；

⑥完善消防安全管理，建立全員消防安全責(zé)任制度。

2）高層建筑

（1）風(fēng)險級別：高風(fēng)險

（2）控制措施建議

①嚴(yán)格高層建筑消防工程審核、驗(yàn)收；合理規(guī)劃建筑物布局，設(shè)置防火分隔，阻止火災(zāi)沿管道空間蔓延；提高建筑本身的耐火等級，以降低火災(zāi)發(fā)生率；完善建筑自身的消防設(shè)施，加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保消防設(shè)施完整好用；

②加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對高層建筑消防控制室人員、消防保衛(wèi)人員的培訓(xùn)教育力度；

③督促高層建筑的使用、管理單位，明確消防工作管理部門，健全消防安全管理制度，落實(shí)各級消防管理責(zé)任。建立防火檔案，消防設(shè)施防火檔案；

④加大宣傳教育力度，提高人們的消防安全意識。加強(qiáng)對業(yè)主的宣傳教育，定期組織開展火災(zāi)應(yīng)急疏散演練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故高層建筑內(nèi)人員能夠迅速逃生，減少人員傷亡；

⑤建立城市建筑消防設(shè)施和消防安全管理遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，采用先進(jìn)的技術(shù)防范手段提高超高層建筑的安全等級，加強(qiáng)對高層超高層建筑消防設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)控；加快建設(shè)航空消防隊(duì)。

3）地下鐵路

（1）風(fēng)險級別：高風(fēng)險

（2）控制措施建議

①加強(qiáng)安檢，嚴(yán)把入口關(guān)，落實(shí)“逢包必檢，逢液必查”的安檢工作原則，嚴(yán)禁乘客攜帶易燃易爆危險品進(jìn)站；

②加強(qiáng)火災(zāi)隱患自查，對中控室設(shè)備設(shè)施、人員值崗、消防檔案、規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)情況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。增強(qiáng)消防安全設(shè)施的設(shè)置、運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)；

③制定和演練事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練；

④加強(qiáng)地鐵系統(tǒng)的快速反應(yīng)機(jī)制和裝備建設(shè)，提升地鐵滅火救援的綜合能力；

⑤對內(nèi)強(qiáng)化員工教育培訓(xùn)，確保重點(diǎn)崗位員工持證上崗和消防知識應(yīng)知應(yīng)會；對外加強(qiáng)對乘客的宣傳教育，倡導(dǎo)安全乘車氛圍，并加大對火災(zāi)報警、逃生自救、安全疏散等應(yīng)急知識的宣傳力度。

4）易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、儲存?zhèn)}庫

（1）風(fēng)險級別：高風(fēng)險

（2）控制措施建議

①嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制；

②生產(chǎn)、儲存、銷售、使用易燃易爆化學(xué)物品的場所設(shè)置位置要符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。對于相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品不得混存、混放，危險品存放要符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求；

③在倉庫或堆場處設(shè)立表明化學(xué)危險物品性能及滅火方法的說明牌；

④在倉庫或儲藏室設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、降溫、防汛、避雷、消防、防護(hù)等安全措施；

⑤在禁火區(qū)域和安全區(qū)域設(shè)立明顯標(biāo)志，嚴(yán)禁吸煙、動用明火，進(jìn)入庫區(qū)、儲罐區(qū)、禁火區(qū)域內(nèi)的機(jī)動車輛，采取消除火花、電氣防爆措施；

⑥促危險品單位按照存儲類別（一、二、三類）配備相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員。保管人員要經(jīng)專項(xiàng)培訓(xùn)并取得證書后方可上崗。

5）地下空間

（1）風(fēng)險級別：高風(fēng)險

（2）控制措施建議

①民防、建設(shè)、消防等部門密切聯(lián)合，各負(fù)其責(zé)，共同監(jiān)管地下空間的消防安全。消防部門要加強(qiáng)人防工程和普通地下室消防安全的行政審批工作，嚴(yán)格限制用途、控制出口數(shù)量、防火分區(qū)面積和人員數(shù)量；

②落實(shí)消防安全主體責(zé)任。地下空間產(chǎn)權(quán)單位、管理部門必須按照規(guī)定配備、配齊滅火器材，設(shè)置報警、噴淋等消防設(shè)施，安裝配置應(yīng)急疏散照明及應(yīng)急疏散指示照明燈、標(biāo)志牌，確保安全疏散；

③不得擅自改變地下空間的使用性質(zhì)，用于住宿、出租、經(jīng)營場所的地下空間必須符合相關(guān)消防安全要求；

④嚴(yán)格禁止利用普通地下室開辦商品批發(fā)市場和旅店；禁止設(shè)置幼兒園、醫(yī)院和療養(yǎng)院的住院部分；禁止地下空間內(nèi)違規(guī)生產(chǎn)、儲存、使用易燃、易爆化學(xué)危險物品。

6）電氣火災(zāi)

（1）風(fēng)險級別：中風(fēng)險

（2）控制措施建議

①建立健全國家級電氣法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范。電氣火災(zāi)占有相當(dāng)大的比例，需盡快制定電氣方面的技術(shù)法規(guī)，從源頭上預(yù)防電氣火災(zāi)的發(fā)生；

②督促電器使用、管理單位，明確消防工作管理部門，健全消防安全管理制度，落實(shí)各級消防管理責(zé)任；

③做好電氣防火檢測工作。對電氣系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行安全檢測，及時發(fā)現(xiàn)與消除隱患是在當(dāng)今電力普及應(yīng)用的情況下預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的一項(xiàng)必要措施；

④加強(qiáng)對電氣防火常識的宣傳。在廣大群眾中大力開展宣傳教育工作，充分利用報刊雜志、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛普及用電安全知識，宣傳電氣火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)以及電氣火災(zāi)所造成的危害性；

⑤加強(qiáng)對管理人員和員工的消防安全教育。對重點(diǎn)工種、重點(diǎn)崗位的人員及義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。

2.中風(fēng)險控制措施及工作建議

1）消防站建設(shè)水平

（1）風(fēng)險級別：中風(fēng)險

（2）控制措施建議

①加強(qiáng)消防公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，加快消防站建設(shè)步伐；

②在規(guī)劃城市建設(shè)的同時考慮消防隊(duì)站建設(shè)用地、市政消火栓的建設(shè)；

③將消防站建設(shè)納入市政府快速審批通道，簡化程序、壓縮時限、各審批部門提前介入、同步受理等措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高審批效率，切實(shí)推動消防站建設(shè)速度；

④拓展消防站建設(shè)資金的投入渠道。在保持政府投入的主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加市級資金投入比例，同時由各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)征地拆遷和市政配套資金的投入。發(fā)展多渠道的建設(shè)投融資體系，可考慮引入銀行貸款、吸引社會捐贈等多種融資方式，緩解政府財政壓力，建立多渠道的投資體系；

⑤加大消防專用車輛和裝備投入。針對高層建筑、地下空間等火災(zāi)日益突出的現(xiàn)實(shí)，立足于改善常規(guī)裝備、增加特種裝備，進(jìn)一步加強(qiáng)特勤消防站車輛裝備建設(shè)。

2）消防供水能力

（1）風(fēng)險級別：中風(fēng)險

（2）控制措施建議

①某市的消防供水能力較為薄弱。建議將消防水源建設(shè)納入市政建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃，從立法的角度明確各種消防水源的規(guī)劃、建設(shè)和管理；同時結(jié)合本地實(shí)際情況，制定相應(yīng)的地方性規(guī)章和建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確公共消防水源規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、維護(hù)和使用等；

②理順城市消防水源建設(shè)投資體制，統(tǒng)一規(guī)劃市政消火栓建設(shè)，加大城市消防水源投資管理力度；

③充分利用城市天然水源,沿天然水源設(shè)置建設(shè)取水碼頭或取水井，增強(qiáng)天然水源的利用率，以彌補(bǔ)城市人工消防水源的不足；

④針對消防水源薄弱地區(qū)制定消防應(yīng)急供水預(yù)案，并積極組織應(yīng)急供水演練。加強(qiáng)消防部隊(duì)裝備建設(shè)，增配大噸位消防水罐車等車輛；

⑤加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃，在進(jìn)行生活用水改造時同步建設(shè)消防通道、消防給水設(shè)施，加快農(nóng)村消火栓建設(shè)；在比較偏僻的農(nóng)村建立消防蓄水池，并組織訓(xùn)練群眾性義務(wù)消防隊(duì)，配備簡單的移動消防泵、水帶、水槍等器材，以此控制農(nóng)村初期火災(zāi)，解決消防水源和消防力量不足的問題。

3）公眾自防自救意識

（1）風(fēng)險級別：中風(fēng)險

（2）控制措施建議

①依托城市消防站、防災(zāi)館、科技館等場所建設(shè)空間布局合理、覆蓋全市的消防宣傳站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)；

②建立消防宣傳教育政府協(xié)同機(jī)制和消防宣傳社會協(xié)同機(jī)制。推動消防安全知識納入義務(wù)教育、素質(zhì)教育、學(xué)歷教育、就業(yè)培訓(xùn)教育、領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員培訓(xùn)教育；

③開展“消防志愿者行動”，擴(kuò)大消防志愿者隊(duì)伍。

4）交通道路、消防車道

（1）風(fēng)險級別：中風(fēng)險

（2）控制措施建議

①加強(qiáng)城市道路交通建設(shè)進(jìn)程，加大改造力度；

②實(shí)施城市公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交路網(wǎng)，大力發(fā)展軌道交通；

③各相關(guān)部門加強(qiáng)對小區(qū)道路監(jiān)督的管理。

5）消防責(zé)任制落實(shí)

（1）風(fēng)險級別：中風(fēng)險

（2）控制措施建議

①落實(shí)政府、企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體消防安全責(zé)任制；

②建設(shè)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級防火安全委員會實(shí)體機(jī)構(gòu)建設(shè)；

③建立政府責(zé)任追蹤檢查制度，加強(qiáng)消防安全工作績效考評。

3.消防部門風(fēng)險控制措施建議

1）通過開展專項(xiàng)火災(zāi)防控整治行動，以政府為主體，整合各職能部門的力量，廣泛發(fā)動企、事業(yè)單位和群眾，落實(shí)消防安全責(zé)任制，深入開展火災(zāi)隱患排查整改，加大消防宣傳教育力度，增強(qiáng)消防工作的群眾基礎(chǔ)，以形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公眾積極參與的社會消防防控網(wǎng)絡(luò)，從而提高全市整體的火災(zāi)防控能力。

2）通過建設(shè)消防公共基礎(chǔ)設(shè)施、合同制消防員、多種形式消防隊(duì)伍、綜合應(yīng)急救援體系等措施，大力提升公安消防部隊(duì)處置重大火災(zāi)事故的能力水平，縮小萬人消防站、萬人消防員、消防經(jīng)費(fèi)占GDP比例等硬性指標(biāo)同世界性城市的差距，推動社會化消防工作體系、立體化火災(zāi)撲救體系，專業(yè)化應(yīng)急救援體系，全方位綜合保障體系的建設(shè)。