關于加強施工現場圍墻安全深入開展安全生產專項治理的緊急通知

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各省、自治區(qū)建設廳、直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，計劃單列市建委，新疆生產建設兵團建設局，中央管理的有關總公司：

　　今年四月下旬，已連續(xù)發(fā)生了幾起施工現場圍墻倒塌事故，造成嚴重的人員傷亡和重大財產損失，引起黨中央、國務院領導同志的高度重視。目前，正值施工高峰期，又進入雨季。為遏制重大事故發(fā)生，保證施工現場的圍墻安全，現將有關事項通知如下：

　　一、各級建設行政主管部門要認真分析本地區(qū)建筑安全生產形勢，按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院302號令）要求，結合實際情況，認真落實各項安全責任，加強安全工作的組織領導。

　　二、對本地區(qū)所有在建工程項目施工現場的圍墻及其它臨時建筑進行一次檢查，檢查內容包括施工現場的圍墻及其它臨時建筑選址是否經過規(guī)劃部門審批；是否符合施工現場總平面圖要求，設計和施工是否符合有關規(guī)范的要求；施工現場圍墻內外有無依墻堆放建筑材料、建筑垃圾和中小型機械設備；施工現場圍墻是否作為擋土墻、擋水墻，是否作為廣告牌、機械設備的支撐墻等。同時檢查施工現場內的臨時設施如現場辦公用房，職工食堂和宿舍等是否與圍墻保持足夠的安全距離。對于上述問題，一旦發(fā)現隱患，必須進行整改。對于存在嚴重隱患又不立即整改的單位，對企業(yè)的法定代表人和項目經理，認真進行查處。

　　三、各級建設行政主管部門要增強預防洪水、滑坡和大風等自然災害的意識，結合本地區(qū)地質、地形、水文和氣象條件，加強規(guī)劃、勘察、設計和施工預防自然災害的安全措施，對地處坡地、鄰近山體或者降雨集中區(qū)域及山洪影響區(qū)內的施工現場進行一次排查。

　　四、目前，彩色壓型鋼板等硬質材料作為施工現場的圍墻已在部分地區(qū)廣泛使用，既符合國家逐步淘汰粘土實心磚的政策，又可減少建筑垃圾，并消除事故隱患。提倡有條件的地區(qū)及時制定地方標準，逐步采用彩色壓型鋼板等硬質材料替代磚墻作為工地圍擋，但需充分考慮風荷載等因素。

　　五、要切實加強職工安全培訓教育工作。各級建設行政主管部門和建筑業(yè)企業(yè)應按照《關于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定>的通知》（建教[1997]83號）要求，分工負責，逐級對管理人員和工人進行安全培訓教育工作。建設行政主管部門或者建筑安全監(jiān)督管理機構每年要對建筑業(yè)企業(yè)法定代表人、項目經理進行不少于30個學時的安全培訓教育。建筑業(yè)企業(yè)一要抓好工人，特別是新進場的、轉崗的、特殊工種的工人安全培訓教育工作，結合“三級”培訓教育的內容，把班組培訓教育的重點放在學習《建筑施工人員安全常識讀本》上；二要加強對施工現場技術員、安全員、施工員專業(yè)技術培訓教育，重點是學習建筑安全生產技術規(guī)程、規(guī)范。同時，結合貫徹落實《建筑施工安全檢查標準》JGJ59—99，組織技術人員、安全員和施工員認真學習《建筑施工安全檢查標準實施指南》。

　　六、深入開展施工坍塌、塔吊倒塌等事故的專項治理工作。各級建設行政主管部門要根據本地區(qū)安全生產工作的實際情況，按照《關于防止施工坍塌事故的緊急通知》（建建[1999]173號）和《關于進一步加強塔式起重機管理預防重大事故的通知》（建建[2000]237號）文件要求，繼續(xù)深入開展施工坍塌、塔吊事故的專項治理的工作。要認真檢查企業(yè)是否對每個項目進行了部署，施工現場是否按照文件的要求制定專項治理的措施和方案。各地建設行政主管部門可從本地區(qū)經濟發(fā)展水平出發(fā)，逐步淘汰一些如人工挖孔樁、竹腳手架等工藝落后、危險性大的施工方法和提升設備。

　　請各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門于2001年8月10日前，將檢查落實情況和本地區(qū)的專項治理方案及實施措施報我部建筑管理司。

　　附件：近期施工現場圍墻倒塌事故情況。（略）

中華人民共和國建設部

二○○一年七月十日